中国石油战略储备体系的构建推进缓慢，无法强而有力地应对石油风险。国际石油储备制度源于20世纪70年代。1973年中东战争期间，阿拉伯国家对西方石油进口国家采取了石油禁运措施，第一次石油危机由此引发，石油进口国受到重创，美国工业生产降幅超过十个百分点，西欧国家和日本爆发了经济危机。从此以后，西方各国相继建立战略石油储备体系。石油战略储备是在尽可能短的时间内，针对石油供给终止问题实施的可行措施。按照IEA的要求，目前发达国家的石油战略储备时间达到三个月以上。美国是当今全球石油储量第一的国家，据路透社报道，目前石油储备量为7亿桶左右。日本与美国的战略石油储备时间都是半年，德国则至少是100天。^[7]

中国当前年石油产量和进口量之和基本上能够满足每年石油消费量，但是较为完善的战略石油储备体系尚没有建立。逐年递增的石油对外依存度和石油战略储备的缺少，使中国极易受到国际油价变化、中东地缘政治形势变化和单一的海洋运输航线的影响。从当前来说，国际原油市场若是突然出现油价直线增长或者供应终止等问题，势必会对中国社会、国防以及经济产生影响与冲击。为此，中国政府2003年正式批准了用十五年时间实现石油储备基地建设的决议。整个建设项目分三个时期完成：第一阶段，政府对战略石油储备基地进行投资建设，地点分别在青岛、大连、镇海及舟山，属于东部沿海地区，该批项目已经完成；第二期在建以及规划中的石油战略储备基地包括锦州、青岛、金坛、舟山、惠州、独山子和兰州等；第三期石油战略储备基地尚处在规划当中，规模略高于二期。第三期石油战略储备基地建成之后，可以达到IEA90天的储备标准。(www.daowen.com)

即便如此，中国的战略石油储备体系与西方国家相比仍有很大差距，主要表现在既缺乏立法层面的支持，又缺乏包括政府储备、企业商业储备、企业义务储备在内的完整的储备体系。要想达到西方发达国家石油战略储备标准，并提升抑制物价、稳定市场等方面的综合水平，中国还需进一步努力。