自人类进入工业社会以来，石油在国家经济社会发展中的地位便不断提升，并逐渐成为国家发展必不可缺的“血液”部分，油气资源供应与国家公民的生活、工作密切相关，甚至能够影响到国家的军事主权、政治主权以及外交主权。伴随着全球工业化进程整体向前推进，国家的发展和进步将会越来越依赖石油资源。当前中国正进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，加深对油气供应安全问题的研究意义重大。石油对外依存度呈现出不断上升的趋势，国际油气资源空间与进口来源地均有所减少，无法全力保障海上石油运输通道安全，应对石油风险能力脆弱等是我国当前石油供应安全面临的主要挑战。为应对上述问题，中国需要在国际石油市场内寻求新的合作伙伴，强化国际能源安全合作力度，通过“走出去”和“请进来”战略，实现与有关国家间能源共同体的构建，以此保障多元化石油运输路线的完善性与安全性。

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略是我国在确立实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标后，为更好地顺应世界多极化、经济全球化、区域经济一体化的客观趋势，为了更加积极主动地适应经济新常态，更好地开创全方位对外开放格局，助推沿边及边疆省市发展而做出的重大决策。从欧亚大陆辽阔的区域来看，丝绸之路经济带有地理上的三种含义划分，其一是狭义，其二是中义，其三则为广义，三者内涵各异。从前者来说，认为基于枢纽地段，或者是古代丝绸之路核心地段划分的经济带，就是丝绸之路经济带，其中涵盖中亚五国及中国，从建设角度来看，视为核心部分。中义丝绸之路经济带等同于建设的重点，从这个角度来看，亚欧大陆桥沿线的主要国家是丝绸之路经济带的主要成员国，欧洲联盟28个成员国不包括在内。丝绸之路经济带建设的前景是指广义的丝绸之路经济带，它将欧盟28国涵盖其中，由总数超过50个的国家支撑。从上述几点综合考虑，中亚及里海地区是丝绸之路经济带的核心区域。

与中国新疆接壤的中亚及里海地区是丝绸之路经济带的核心区域，被誉为21世纪的“世界能源供应基地”。中亚地区地缘能源优势突出，中国与中亚国家良好的政治经济关系由来已久，这是当前和今后中国解决能源供给问题的利好条件。中亚里海地区及俄罗斯油气资源储量丰富，且与中国新疆接壤，这一客观优势为中国同这些周边国家开展油气资源合作提供了现实可能。新疆位于亚欧大陆的中心地带，最便利地连接亚欧大陆的东西方，所以也是与附近国家间进行能源合作最为合宜的地区。自新中国成立以来，特别是新疆和平解放以来，随着经济社会各项事业的不断发展，油气产业已成为新疆全区的支柱产业。中国哈萨克斯坦石油管道的开通运营，中国中亚天然气管道A、B、C线的建成通气，使新疆进一步凸显了其在国家整体能源战略中的重要基地和战略安全通道地位。丝绸之路经济带沿线大部分国家能源资源丰富，能源合作是共建丝绸之路经济带的重要基石，从“互联互通”的战略倡议出发，加强新疆与中亚国家的油气合作，推动丝绸之路经济带沿线国家和地区能源合作一体化对维护我国能源安全意义重大。(www.daowen.com)

本书拟从我国能源安全困境及维护能源安全的战略角度出发，在共建丝绸之路经济带背景下思考我国新疆与中亚国家能源合作的模式和前景，以维护我国能源安全和推动区域经济一体化。2015年3月28日，经国务院授权，我国商务部、外交部、发改委共同制定并颁布了《推进共建丝绸之路经济带与新世纪海上丝绸之路的愿景及行动》，此文件中提到的“丝绸之路经济带核心区”指的便是新疆。坚持开放发展、推进新疆丝绸之路经济带核心区建设是新疆“十三五”时期的重要举措。积极建设“五中心、三基地、一通道”是自治区重要的战略部署。强化和附近国家及地区相互联系与沟通，尽可能强化通信、能源及交通等通道联通是重要举措。在共建丝绸之路经济带构想下，探讨当前和今后较长时期，新疆大力发展油气产业、加强与中亚国家的油气合作对于促进新疆优化产业结构、提升发展质量和水平的重要意义，是新疆发展更高层次的开放型经济、开拓新的发展空间的战略需要。