2001年以后，许文盛继续关注农行的改革进程，继续发挥他的理论探索之长，书写金融理论文章，字里行间都透着他的家国情怀、责任担当。

许文盛常说：国家兴亡，匹夫有责；农行改革，事关成败。吾辈农行人，人人有责，自当努力。

2003年7月，34岁的许文盛，终于呕心沥血完成了他重要的金融改革、金融探索理论著作《县区农行改革论》。他的这部著作，长达6万余字，当时成为国内唯一以县区农行具体改革为中心、真正紧密结合一线实践开展的研究成果。

在此，特摘录其中的《战略农行》章节，以飨读者：

第一节　特色农行

我们进行理论研究的方向和方法：一是要认清国情与行业特殊情况，研究人员必须从一线实践出发，对所研究行业的行情有全面清醒的认识；二是研究必须以能够调动一线人员积极性、科学调配现有资源为立足点；三是改革必须与现实实践要求吻合，要有行业特点，走特色发展道路，才能够保证激发活力。

当前中国金融界，四大国有银行在国内银行业一直占据主导地位。国家决策层和研究界普遍认为：虽然四大国有银行在共和国银行业50多年建设中，缘于国内政治、经济发展的长期影响，产生了一系列这样那样的诸如国家信用保障机制之下的“公共寻租”之类问题，但是这些和国家发展金融、服务国家经济建设的整体原则并没有产生很大的背离，中国国有银行不良资产尚处于国家可以控制的水平。至今，传统的四大国有银行专业分工在政策面没有发生根本性变化，国家也从来没有透露过任何要打破银行专业分工的口风。况且，日益发达的社会分工也客观需要银行业保持一定的专业特性差异。因此，借鉴西方发达国家银行业管理经验，各银行保留自身特性是完全必要的。所有这些都决定了除非国家对国有银行区分城乡而进行战略性合并重组，否则在以后相当时期内，四大国有银行保持特性是完全必要的。所有这些都表明了，不仅现在，即使将来，固有特性不断发展并逐渐形成特色正是各家商业银行的生存基础。

当然，改革开放20多年来，中国银行业已经由四大国有专业银行“四分天下”的局面而进入群雄并起的“战国时代”。面对股份制银行、区域性银行的迅速崛起和中国对外开放金融市场后外资银行的快速涌入，严峻的形势对于中国国有银行而言，绝不是空喊“狼来了”那么简单，更多需要的是勇气、智慧和实干。

改革带来的不仅仅是机遇，而且带来了更多的挑战。挑战当前，作为当代金融人，我们不仅要忧患、思考、研究中国银行业的发展规律，从战略部署角度把握中国金融业的发展前景与方向，而且要通过各大银行客观存在的种种共性特点和差异，发现所在银行的特有客观属性，制定符合本行实际的发展战略和切实可行的发展步骤，确保本行的顺利发展和各项改革目标的顺利实现。

对于农行而言，区别于其他国有银行的政策基础是服务农村。失去农村，农行就丧失了生存的土壤。同时，缘于农行长期服务农村、城市业务起步较晚的客观情况，点多、面广、机构庞大、效益偏低、人员素质不高、城乡之间网点分布和业务发展不均衡，成为农行的最显著特点。这些特点从根本上决定了农行具有采取区别于其他银行战略的必要性。即农行战略必须符合农行农村地域广大、城市业务滞后的实际情况和要求，必须具有显著的农行特色，必须能够最大限度地调动农行一线员工和客户积极参加农行建设的积极性，必须能最大限度地发展农行。这正是特色农行战略的基本出发点。

第二节　战略方针

农行要改革，农行要发展。农行目标是战平或战胜其他商业银行！这是时代赋予我们每一个农行人的神圣使命。当然面对激烈的挑战，能否抓住机遇，是一个策略性的问题。确定农行长期发展战略十分重要。

综合当前研究，从农行舆论导向上大体可以归纳为三类。其一，改革传统业务，开发边界业务，争夺城市业务，收缩乡镇业务，主导农行由农村转向城市，主要体现在城市群体。其二，主张固守传统农村阵地，认为城市业务非农行主业，片面强调农村业务的重要性，主要体现于城乡接合部管理层中。其三，农行发工资，我干我的活，终日呼酒买醉。口头禅是，银行怎么办？那是领导的事！问如不问，何必多管？有关系什么都有了。

我觉得上述意见都很片面，不仅难称战略，有些甚至是十分有害的。我不赞成第三种人，甚至耻于他们也称农行人，提议把他们清除出农行，净化我们的队伍。前两种意见则都缺乏长期性，不利于农行长期发展。第一种意见固然强调了抢占城市经济制高点，令农行业务有了较大冲劲，但是放弃农村大本营、收缩农村业务绝不足取。它会误导决策层把农行传统优势——农村业务拱手相让他行。相反，第二种意见则过于强调农村基础业务，忽视对城市经济制高点的争夺，影响是导致农行保守经营、发展缓慢、冲劲不足。

在此，笔者试图综合前两种意见及农行的发展形势与机遇，结合农行一线实践经验和教训，对农行新形势下的战略进行探讨，以抛砖引玉，为有志者鉴。

有人说，你一个基层工作者谈什么战略？持这种看法的人与前述第三种人有什么两样呢？毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》中早就说过：“学习战争全局的指导规律，是要用心去想一想才行的。因为这种全局性的东西，眼睛看不见，只能用心思去想一想才能懂得，不用心思去想，就不会懂得。但是全局是由局部构成的，有局部经验的人，有战役战术经验的人，如肯用心去想一想，就能够明白那些更高级的东西。”

可见，基层人员不是无权研究经营之战略问题，关键在于你想不想，你是不是关心农行发展。诸葛亮躬耕陇亩，却成就三国鼎足大业。战略的形成本身就是实践经验的升华与凝结，是因实践经验与全局形势紧密结合而产生的。这里一个最关键的问题，即研究战略的人，最要紧的是把自己的注意力摆在全局上面，理清全局与局部的关系。这也正是当前关乎农行经营战略与兴衰成败的根本问题。

当前，正是我国金融业发生重大变革的历史时期，现实改革已经使我们可以清晰地看到国家金融业发生的巨大变化。目前，我国金融业的特点概括体现在以下几个方面：一是原四大国有专业银行转商业银行经营改革初见成效，区域竞争日益激烈，但是势力不均衡。工行、建行、中行以城市为主，农行则在农村占优势，专业竞争潜伏着超出地域限制的契机。二是四大国有商业银行依然占据国家金融业主导地位，控制着金融业主流，但是股份制银行迅速崛起、农村信用社和合作银行迅猛发展、外资银行涌入，国有商业银行实力正不断被削弱。三是国家设立银监会，金融监管力度不断加大，金融建设走向法制化、规范化，逐步和世界接轨。金融竞争是有序而非无序的，某些混乱现象只是暂时的，而不是长期的。四是银行间区域竞争日趋激烈，农行长期发展战略正在缓慢形成。五是农村金融较以往更加复杂化：其一，1996年以来，农行、农村信用合作社、农发行三分农村天下的格局已经形成；其二，信用社在农村及城乡之间发展迅猛，农行在农村力量被削弱，网点收缩更加剧了力量对比；其三，国家金融改革促成银行间经营战略的变化，农村金融形势更加复杂多变。

结合当前金融形势和农行经营实际，我们深刻感受到制定切实可行的农行发展战略的必要。毫无疑问，没有长期发展的战略，农行经营将会陷入被动，农行改革将很难成功。(www.daowen.com)

愚以为，当前农行的经营战略必须符合国家战略规划，既进攻又防御，有显著的农行特色，即发展城市不忘农村，巩固农村不忘城镇。只有这样，农行建设才能既有冲劲又有后劲，兼及整体与局部、近期与远期，处理好单位利益和社会利益、眼前利益和长远发展的关系。

由此，我们归纳出农行当前时期的战略方针：区分城乡，协调发展；城乡联动，再塑形象；和好政民，重建（银农）联盟；农金联合，包围城市；把农行建设成为城乡一体化，灵动、高速、稳健发展的现代化国有商业银行。

第三节　战略综述

综上，农行战略方针包括五方面内容：

一、区分城乡，协调发展。它尊重农行城乡业务兼及发展的历史，强调农行城市和农村机构要确立不同的市场定位，各有侧重发展，是建设特色农行的战略基础。

二、城乡联动，再塑形象。它综合了当前重城和重农两种思想的精华，强调农行发展必须兼及城乡两方面、城乡业务统一协调发展和培植企业文化、增强整体素质、塑造形象等内容。重点描绘了农行改革发展的内功策略。

三、和好政民，重建（银农）联盟。前者是策略，后者是目的。强调通过优质服务，重新修好与地方党委、政府及民众的关系。它承认地方父老是农行的衣食父母，地方热土是农行生存发展的故乡家园；反对农行割裂与地方及行政关系，片面苛求银行自身利益；号召重新塑造打不垮的银农联盟。理想境界是银农、银地关系如鱼得水。运作模式是农行以服务地方经济建设为己任，主动服务地方经济建设，按照信贷政策在党政规划内自主选择支持项目；地方政府积极扶持农行发展，帮助农行净化投资环境，为农行经营改革保驾护航。

四、农金联合，包围城市。它取法于中国革命成功实践之“农村包围城市”论，号召农金战线大联合，不断超越，不断发展壮大，最终完成包围城市的目标。包含四层意思：一是农行把农业发展银行、农村信用合作社当作患难兄弟，诚心结交，共谋发展；二是农金联合并不回避三者业务上的友谊竞争；三是农行农村网点要加强与城市网点的合作，主动接受城市先进业务辐射，积极向城市网点看齐，不断缩小城乡业务差距；四是农行在利用农金联盟抵制他行下乡、积极夯实农村工作基础的同时，要充分利用已经开办的城市业务制高点，不断加强对城区业务的渗透，把每一个城市网点当作一颗尖钉，牢牢地揳入城市，坚决扩大城市业务份额，最终形成农村合围城市，实现各项业务城乡一体化健康发展的战略目标。

五、城乡一体化，灵动、高速、稳健发展的现代化国有商业银行。它是农行建设发展的整体目标的综合描绘，是农行建设的理想境界，是农行战平或战胜其他银行的具体体现。

值得说明的是，战略方针之五个方面互相关联，绝不孤立。前四者彼此之间交叉平行，概述了农行创新和发展农行的不同策略，是第五方面的基础。第五方面是农行改革与发展建设的总目标，是农行业务健康发展的最高体现，是每一个农行人责无旁贷的努力方向。

…………

许文盛的这部着眼于县区农行金融改革探索的理论著作，除写了《忧患农行》《战略农行》外，还写了《定位农行》《创新农行》《策略农行》等章节，整部著作结合农行一线经营管理中的实际问题，对农行县区支行的金融改革方向进行了系统的研究和探索，成为当时国内唯一以阐述县区农行具体改革方向和措施为主要内容的理论著作，对县区农行的金融改革具有很强的指导价值。

然而，许文盛到底人微言轻，他呕心沥血的研究成果，虽然在同事们当中得到非常高的评价，但在实际工作中，碍于农行内部体制上的种种原因，却最终未能得到有关方面的重视，当然也就未能在农行的金融改革中得到应用，令人扼腕叹息！

壮志未酬身先残，一腔热血空留恨。

2004年4月8日，在救火摔伤致残八年后，许文盛工残休息的请求被市农行批准。他这个曾经具有远大前途的“中青年干部必须提拔对象”，就此结束了他在农行的工作和梦想。

正式从农行退下来的那天晚上，巨大的空落落又沉甸甸的心情，突然像乌云一样翻滚在他的心头，莫名的忧郁和伤痛突然强烈地袭来，排山倒海一般，让他刹那之间有一种痛彻心扉的感觉，竟禁不住泪流满面，失声而泣。

一个没有在黑夜里痛哭过的男人，不足以言人生。

许文盛对此感同身受，刻骨铭心。