在耕地方面，目前我国耕地面积只有18．51亿亩。按照14亿人口的基数计算后，我国的人均耕地面积仅为1．43亩，且存在质量下降、退化严重、后备不足等情况。为了提高土地的生产率，我国实行了占补平衡的政策，但这也造成了很严重的负面影响。占补平衡导致了大量的肥沃土地被占用，用来开发房地产或建立工厂，而许多劣质的土地被用作耕地，维持虚假的“平衡”，且大大提高了粮食生产的成本，导致了虚假的粮食安全。中国只有12%的平原面积，而水土光热匹配的平原面积只占全部国土面积的9．6%。而作为补偿，劣质耕地和山地被用来种植粮食。这违背了生态规律和经济规律。地方政府为了发展，以牺牲粮食安全为代价来提高国内生产总值，最终将粮食安全的风险转嫁给中央政府。同时，为了保证粮食供应，必须提高粮食产量，这就不得不大量使用化肥、农药及除草剂，然后使用机械，就导致粮食成本不断上升，根本没有任何可以竞争的余地。这就是我们今天粮食安全的内在威胁。

并且在耕地面积不足的情况下，我国农业土地资源使用存在突出问题。首先，土地开发不合理现象严重。土地使用的综合利用率不高，因而在这些地方的人们为了生存就采取了一些不负责任的“开发”方式，最终出现了大面积的毁林开荒、围湖造田、填海造陆等一系列违背自然生态规律的发展方式，从而引发了严重的水土流失，对土地资源、生态环境构成了严重的威胁。其次，农村土地建设的违法违规现象严重。我国对农村村民的住宅使用有着严格的规定，即农村村民只能拥有一处宅基地，宅基地和耕地不可以同日而语，并且其宅基地的面积不得超过相应的标准。然而村民们并不按照相应法律法规的规定，而是多占、抢占更多的土地去建房子，特别是由于现在土地开发严重，那些城中村的村民们为了在建设发展中获得更多的利益，这些抢占地盘或多占地盘、占好地盘的现象更为严重。在农村，不仅违规违法占地现象严重，而且村镇建设规划无序的现象也相当严重。

除却土地资源的问题外，劳动力资源存在的问题也不容忽视，即农村市场优质劳动力资源的缩减。在改革开放初期，我们就在农村实行了家庭联产承包责任制，在大大提高农民积极性以及农业生产率的同时，也让农村产生了大量的剩余劳动力。同时，在我国市场经济改革的发展过程中，为增加收入，这些剩余劳动力纷纷走入城市，寻找就业机会和致富途径。改革开放四十年来，中国的外来务工人员数量快速攀升，根据国家统计局对外公布的《2016年农民工监测调查报告》显示，2016年农民工总量达到28171万人，这导致了农村劳动力的大量流失。农村缺乏足够的优秀强壮劳动力。(www.daowen.com)

基于中国的基本国情，农业方面的资源禀赋决定了我国的农业生产效率和竞争优势相对较低。长期以来，我国在对农业的定位中维稳占据了很重要的比重，因此我们并没有像西方发达国家一样将土地集中使用，我国的农业以一家一户的耕作模式为主，难以形成规模效应，已经不能满足我国现代经济发展的需要。同时由于地形复杂，以及科技力量落后等因素，限制了农业机械的使用，导致农产品的种植成本一直居高不下，反映到最后，就是农产品的价格高企。相比之下，发达国家多以大农场模式为主，农业机械得到广泛应用，规模效应显著，自然也就降低了单产的成本。随着土地流转政策的逐步实行，这种情况得到了一定程度的改善，但基本态势仍未改变。