“一带一路”的宏大构想需要顶层设计与基层创新两相结合，才能脚踏实地得以实施。“海上丝绸之路”战略框架应该是政府搭台、企业唱戏的运行模式。作为社会经济运转主要参与者的企业应成为推进这一战略的中坚力量，努力在实施过程中扮演重要角色，以获得更为广阔的成长空间。中国政府应该鼓励有实力的中国农业企业进入东南亚市场。中国企业也应把握机遇，顺势而为，及早做出关乎企业长远发展的战略抉择。

目前中国已经拥有一大批在资金、技术、人才、管理、品牌等方面具备较强实力的农业企业集团，但由于国内农业资源极为有限，国内市场供给趋于饱和，开拓国际市场是极其必要的。而多数东南亚国家虽农业资源丰富，但技术、资金、管理等方面比较落后，保障粮食自给的愿望又极为迫切，因此双方合作潜力巨大。国内有实力的农业企业可通过承包经营、资产并购、建立农业资料生产企业、提供农产品等多种方式，全方位、多领域地拓展与东南亚国家的农业合作。另外，在“走出去”过程中，处理好政府与市场的关系是十分关键的。坚持以市场为主导、企业为主体、项目为载体、政府为引导的原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不直接干预企业经营，而是让企业在探讨粮食合作项目中，充分考虑项目经济效益后做出理性判断，避免政府主导的行为。政府部门应将角色定位于引导者和服务者，重点围绕搭建合作平台、制定科学的产业导向、提供补贴和信息服务等方面开展工作。而这可以总结为以下两个主要方面：

第一，政策补贴。应该注意到粮食生产是一种投入大、周期长、效益较低的生产活动。在现行政策下，农业“走出去”必须加大政策支持力度。将现有的对外经济技术合作、中小企业国际市场开拓、农业国际交流与合作等专项资金规模逐步扩大，与对外农业投资规模相适应。在农业企业商业化经营中，参照国内惠农政策给予支持，将粮食种植、良种、农机购置等补贴延伸至对外农业投资企业。对于跨国跨区域的生态保护项目，要加大补贴支持力度，调动企业参与的积极性。进一步明确资金支持的条件，适当简化企业申请补贴的手续。在土地、税收、商检、海关等方面，给予对外粮食合作企业适当优惠条件。通过外交渠道加强对外沟通协商，推动外方在签证、投资、贸易等方面给予更多便利。(www.daowen.com)

第二，金融支撑。政府部门应当给予适当补贴，但由于世界贸易组织（WTO）原则的限制，政府部门应当给予境外农业投资大量补贴是不现实的。企业要在海外发展壮大，更多地需要金融机构的支持。建议参照中非发展基金，根据中国农业企业在海外生产的特点，推动设立海外农业发展专项基金。由政府协调政策性金融机构，研究设立支持农业“走出去”的专项金融产品，适当降低贷款利率，延长还款期限，并由银行积极跟踪海外农业投资情况，在探讨成熟时可进行资金支持。