一直以来，东南亚国家借着良好的自然社会条件成为世界重要的粮食生产与出口地区。充足的光热水资源、丰富的土地与耕地资源、大量从事粮食生产的廉价劳动力是东南亚国家粮食生产共同的优势。以泰国、越南、老挝为例，探讨这些国家粮食生产的现状与优势是有价值与意义的。

泰国是世界上最大的粮食出口国和净出口国之一。泰国的稻田共计1078万公顷，占泰国全国耕地总面积的1／2，土地总面积的1／5。从事水稻生产的有400万户（约2400万人），占农业总人口的3／4，每户平均稻田占有量2．7公顷。泰国稻米年产量近3000万吨，占全球稻米总产量的7%—9%，年出口量在700万—1000万吨之间，占世界稻米贸易总量的25%—35%，出口金额在18亿—30亿美元之间，占泰国农产品出口金额的25%以上。泰国不断降低出口税，大米的出口税现已全部取消；并且取消出口许可证，这一做法增强了买主与贸易商之间的竞争，减少了他们的利润率，将好处转移给农户；推行粮食进出口供销一体化，通过经济外交开辟出口渠道。泰国充分发挥东盟自由贸易区的优势，从东盟其他国家如老挝、柬埔寨、缅甸等地收购中低档大米，或前往投资办厂，利用泰国开发海外市场的经验扩大出口规模。为满足不断增长的全球需求，泰国计划将大米产量提高15%，至3500万吨。泰国还重点发展高质量大米，瞄准高端市场，泰国有条件成为世界大米交易中心和大米质量发展研发领先国家。

越南是东南亚的粮仓，每年大约出口600万吨大米。尽管近几年自然灾害频发，粮食生产损失严重，但粮食供应不成问题。越南拥有充足的粮食储备，足以满足国内和国外双重需求。到2030年，越南人口将达到1．04亿人，届时，越南稻谷产量预计达4400万吨，加工成大米约2900万吨。除满足国内需求外，将出口约900万吨。为实现这一目标，越南将采取措施，确保全国耕地面积不少于380万公顷，同时鼓励开发高产、优质新稻种，提高水稻单产。(www.daowen.com)

相对周边国家而言老挝地广人稀，土地资源丰富。老挝农业用地约7050万亩，占其国土面积的19．8%，其中可开垦水田在3000万亩左右。但目前已耕作面积仅在2000万亩，占可用耕地面积的28%，其中水田仅有900万亩。老挝主要生产稻谷（其中80%是糯稻）、玉米、薯类等粮食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等经济作物。另据老挝统计年鉴，老挝近些年来农业生产形势稳定，播种面积、总产量都在不断增加和提高。但是由于不同地区自然条件差异以及基础设施落后等原因，全国仍有56个县人年均消费量低于350千克，其中乌多姆赛、华潘和沙拉湾等省共40个县的农村粮食还不能自给自足。同时，老挝的粮食流通空间和流量都比较小，流通市场化程度比较低，基本无粮食流通。国内没有成规模的粮食流通企业，原有的国营粮食公司也因长期亏损而改革退出了市场。粮食流通设施建设和加工方面也比较落后，目前国内无粮食期货、电子贸易，全部为现货贸易，且集中于与蔬菜、服装等混杂一起的大棚交易区内，无专业性的粮食批发市场，无大型粮食加工企业，现有加工企业多为家庭作坊，导致老挝目前最大的大米加工厂生产能力仅为每天10吨。另外，受国家财力和仓储技术条件制约，老挝政府目前无成熟的粮食储备制度，也没有成规模的粮食仓储设施。

从东南亚地区的实际情况看，东南亚地区长期粮食生产潜力很大。首先，后备耕地资源巨大，仅老挝等国可用于粮食生产的后备耕地就达几千万公顷，与其现有耕地面积相当；其次，提高粮食单产的前景光明。目前，东南亚国家的粮食单产只有国际平均水平的80%，但光热水资源条件远远好于国际平均水平，完全可以通过提高农业技术、增加农业投入、改善农业基础设施来大幅度提高粮食单产。因此推进我国与东南亚国家的粮食的合作是有必要的：一方面东南亚国家可以通过与我国在粮食生产技术、人才培养等方面的合作推动自身粮食生产的进一步发展；另一方面我国也能从此受益，进一步推动我国的粮食安全。只要能够克服一些阻力与不确定性，在可预期的未来，我国与东南亚国家的粮食安全合作显然是双赢的。