进入21世纪，印度的农业发展开始受到内外部因素的影响，并出现了很多问题。

在国内因素方面，印度政府在2006年到2010年的“十一五”规划中指出，印度农村租佃地正在萎缩，农业成本增加，农业部门的资源正在流失。而这些现象的出现，除了第一次“绿色革命”的后遗症以及市场化改革的不足等原因外，还受到印度国内外各种现实变化的影响。在印度国内，人口激增、基础设施老化、生态环境恶化、城市扩张、自然灾害都影响了印度农业的发展。例如，由于没有有效控制人口增长的政策和措施，印度人口快速地增长，21世纪之初人口已经超过10亿，而且大部分人没有受过教育。人口的快速增长加重了印度农业的负担，农业的发展速度已经和人口增长速度不相适应。同时，片面追求经济增长，导致生态环境破坏、城市扩张，再加上自然灾害等因素，使印度的农业用地正在减少，农业资源正在流失。

国外因素方面，由于中东地区的动荡，石油价格不断攀升，以及生物能源的发展热潮导致的粮食价格上涨带动了转基因种子的价格上涨。印度是石油进口国以及第五大转基因作物种植国，这些变化都影响印度农业生产的成本。在这些现实变化面前，如果还主要依靠市场的作用将影响印度农业的发展，因此需要政府发挥调控作用，制定新的有效的农业发展战略，控制这些变化所带来的消极影响。(www.daowen.com)

在以上这些因素的作用下，印度的农业发展实质上并没有完全满足印度的发展需要。进入新世纪，印度的粮食安全危机也开始显现。自2005年开始，粮食产量渐渐无法满足国内人口的日常所需，印度首次从“小麦出口国”变成了“小麦进口国”。在万般无奈的情况下，印度政府于2006年7月进口了300多万吨小麦以缓解国内的粮食紧缺。2007年，印度又从国际市场进口了小麦。[9]正在这一时期，辛格政府上台。吸取前任政府在经济高速发展中倒台的教训，辛格政府致力于采取保护本国农业的政策，从而成为促使第二次“绿色革命”开启的直接原因。正如辛格所说：“我们所有人都为‘绿色革命’帮助我们克服食物短缺和驱除饥饿的幽灵而感到骄傲，但是我很清楚我们需要一个基础深厚、范围广泛和可持续的第二次‘绿色革命’。”[10]