世界各国都将注重农业人才的培养和农业科技创新、加大农业科研和推广投入、提高农业科技水平作为发展粮食生产的重点。韩国政府重视农业方面的人才培养，由政府拨款进行相关的研究与开发。农业科研机构和大学应农民的要求，为农民提供技术支持和市场咨询等服务。农林水产食品部下属的农村振兴厅统一负责将科研和教学的研究成果向农民普及，进行生物技术的研究和应用，培育水稻新品种，为农民提供最新的农业技术和市场信息。

我国是一个发展中的农业大国，在农业劳动生产率、农业资源利用率、科技成果贡献率、环保意识等方面与发达国家存在较大的差距。我们拥有世界上22%的人口，却只有世界上7%的耕地。要解决这个问题，只有靠科学技术，靠科技人才。2012年的中央1号文件中，农业科技创新被突出强调。目前我国的农业专门人才存在着总量不足，高层次人才匮乏，人才结构不合理、分布不均，知识老化，后备力量缺乏，人才队伍不稳定、流失现象严重，科技创新能力较低等问题。

受土地和水资源的制约，中国未来实现粮食增产的根本出路在于提高粮食生产能力。因此我国要强化人才队伍，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，实行更加开放的农业国际合作人才政策。并且依靠农业专业人才进行科技创新，开发新的种子，研制新的肥料，提升灌溉技术等。同时更重要的是要把技术切实推广下去。

2001年中国入世议定书中，在有关农业方面，规定中国应实施货物贸易承诺和减让表中包含的规定，以及议定书具体规定的《农业协定》的条款。在这方面，中国不得对农产品维持或采取任何出口补贴。韩国的主食为大米，而中国不仅包括大米，还有小麦、玉米等。从近年来看，这几项的进口量增加得非常快。为了保住14亿人的饭碗，中国应警惕目前粮食进口的趋势，制定相关政策，将进口控制在一定范围之内，维护我国的粮食安全。

农业尤其是粮食产业是经济效益最低的弱势产业，粮食产业既存在经济风险也存在自然风险，因为粮食生产是经济再生产和自然再生产相互交织的过程。由于粮食产业的投资边际报酬相对较低，在与其他产业的竞争中，粮食产业总是处于非常弱势的地位，很难聚集相应的资本、人力、技术等生产要素，所以在缺乏足够的政策支持的背景下，粮食产业会一直处于低水平发展状态，这使得粮食产业的弱质性进一步凸显。但是粮食作为关系国计民生、社会稳定的重要物资，其生存必需品和战略物资品的共有属性决定了世界各国不可能对本国的粮食生产和粮食供应掉以轻心。当今世界没有哪个国家愿意将本国国民的吃饭和生存问题寄托在别国身上，尤其是对于拥有14亿人口的中国而言。而作为中国近邻的韩国在粮食安全方面的一些努力和做法为我们提供了有益的启示。

[1]张忠根：《韩国农业政策的演变及其启示》，《世界农业》，2001年第12期。

[2]实行高米价政策后，韩国的大米总产从1965年的350．1万吨增加到1988年的605．3万吨，23年内增加了近1倍，其自给率多数年份保持在95%以上的水平。

[3]“70年代以来韩国农业发展与近期政策走向”，中国政府创新网，http：∥www．Chinainnovations．org／Item．aspx？id＝7568．

[4]王纪孔：《WTO体制下韩国农业政策变化对中国的启示》，《经济纵横》，2007年第4期。

[5]张忠根：《70年代以来韩国农业发展与近期政策走向》，《世界农业》，2001年第6期。

[6]文雪梅：《韩国批准开放大米市场计划，国内农民强烈反对》，http：∥finance．sina．com．cn／roll／20051125／0000414318．shtml．

[7]《韩国开放大米市场面临抉择》，http：∥www．fjktp．cn／cms／siteresource／article．shtml？id＝70177819578090005＆siteId＝70177813456450019．

[8]王琳：《太极旗下的韩国米农风波》，《当代世界》，2006年第1期。(www.daowen.com)

[9]“韩美将从6日开始进行FTA第三次谈判”，中华人民共和国商务部，http：∥www．mofcom．gov．cn／aarticle／i／jyjl／j／200609／20060903057281．html．

[10]赵放：《美韩FTA的起步、拖延及影响——以东亚区域合作为视角的分析》，《东北亚论坛》，2010年第5期。

[11]《谈谈中韩自由贸易协定》，全球观察，http：∥business．sohu．com／20070419／n249548030．shtml．

[12]《韩国会通过韩美自贸协定或阻碍中国吸引外资步伐》，中新网，http：∥www．chinanews．com／cj／2011／11－23／3480699．shtml．

[13]朱颖：《美韩经贸关系及双边FTA的前景分析》，《世界经济研究》，2006年第4期。

[14]马晓春、宋莉莉、李先德：《韩国农业补贴政策及启示》，《农业技术经济》，2010年第7期。

[15]中国农业代表团：《韩国和德国保障粮食安全的经验值得借鉴》，《农业经济问题》，2008年第4期。

[16]许经勇：《论我国粮食生产与贸易保护政策的演变趋势》，http：∥www．xbnc．org／Article＿Show．asp？ArticleID＝5056．

[17]中华人民共和国农业部网，http：∥www．moa．gov．cn。

[18]包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四项补贴”。

[19]中国人大网，http：∥www．npc．gov．cn。