理论教育 韩国的未来发展方向

韩国的未来发展方向

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:对韩国来说,确保国内粮食安全和有效的市场供给是影响政府制定内外政策的重要因素。基于历史经验和现实要求,韩国政府未来可以在以下方面加强努力:第一,支持和壮大韩国粮食企业,摆脱美国粮油垄断企业对韩国粮食进出口业务的垄断。不仅巨额商业利润被美国粮油公司瓜分,而且韩国粮食主权受到外部力量的侵蚀。种子安全是粮食安全的基础和前提,理应引起包括韩国在内的世界各国政府的高度重视。

韩国的未来发展方向

对一个国家来说,粮食安全是国家安全的基础,是社会稳定的基石。对韩国来说,确保国内粮食安全和有效的市场供给是影响政府制定内外政策的重要因素。当前韩国已经基本实现大米的自给自足,但小麦玉米大豆等其他粮食作物的自给率依然很低,未来如何保障其他粮食商品的供给和安全是韩国政府亟须思考和解决的问题。对于韩国农业发展中出现的问题,韩国政府需要探寻更有效的解决方法,从而提高国内粮食生产力和国际竞争力;对于韩美粮食贸易中存在的贸易失衡问题,韩国政府也需要未雨绸缪,防备来自美国方面的贸易制裁和经济压力。基于历史经验和现实要求,韩国政府未来可以在以下方面加强努力:

第一,支持和壮大韩国粮食企业,摆脱美国粮油垄断企业对韩国粮食进出口业务的垄断。这是因为在海外粮食收购过程中,美国粮农企业(如嘉吉公司)控制了韩国主要粮食的进口业务。不仅巨额商业利润被美国粮油公司瓜分,而且韩国粮食主权受到外部力量的侵蚀。韩国虽然有农协,也有综合商社,但它们资历较浅,在国际粮油市场上缺乏经验和竞争力。基于此,韩国可以借鉴日本和中国的做法——日本主要依靠本国的行业组织,即全国农业协同组合联合会和本国的综合商社在全球组织货源,为确保本国适时、足量的粮食供给提供了组织保障。以伊藤忠、丸红为代表的日本粮食企业拥有较强的国际竞争力,他们在全球粮食贸易中有力地保证了日本的粮食安全。而以中粮为代表的中国企业则积极开展农业“走出去”战略,收购别国的粮食企业,扩大和延伸自身的产业链,发展订单农业,充分利用国际和国内两个市场,服务于中国的粮食安全。这些做法和经验值得韩国借鉴。

第二,高度重视自身的种子安全,大力发展包括转基因技术在内的育种技术,抢占未来科技制高点。当前,以美国孟山都公司为代表的跨国种业公司依靠其先进的种子技术和丰富的营销策略,正在韩国“攻城略地”,抢占韩国种子市场,在蔬菜种子方面已逐渐形成了垄断地位。未来随着全球极端气候的频繁出现、世界人口的膨胀、耕地面积的缩减,粮食问题的严峻性会日益突出。种子安全是粮食安全的基础和前提,理应引起包括韩国在内的世界各国政府的高度重视。在韩国农业振兴厅的领导下,韩国农业科学技术发展取得了一定的成就,韩国政府在生物技术的研究和应用、水稻新品种的培育和推广、计算机互联网遥感技术的综合使用上取得了巨大进步,但仍需认识到韩国的育种技术与国际先进水平仍有很大的差距。韩国应该发挥自身优势,在水稻育种方面争取走在世界前列,并大力支持转基因技术的研究与监管,进而开展商业化运作。在此过程中应进行科普宣传,消除民众对转基因食品的恐慌,最终保证韩国在分子育种和传统育种方面占据一席之地。(www.daowen.com)

第三,在开展海外圈地和海外农业投资时,韩国应该采取更加灵活的方式和策略。韩国海外圈地的主要对象是俄罗斯、蒙古国、中亚国家、东南亚国家和拉美国家等,在这些国家,土地是农民的主要经济支柱。随着当前全球范围内土地兼并风起云涌,许多发展中国家农民的土地被当地政府侵占,当地政府以低廉的价格出售给跨国公司进行跨国商业活动,这激起了当地农民的不满和反抗,导致地区局势动荡,企业的活动也受到影响。比如韩国大宇集团在非洲马达加斯加的圈地运动引发了该国的“政治地震”,马达加斯加政局的动荡也使得大宇集团与该国政府签署的圈地协议无法实施,最终不了了之。韩国在拉丁美洲的圈地活动也面临同样的困境。基于这种教训,韩国政府和韩国企业在开展农业“走出去”战略和进行海外农业投资时,应该更多地考虑当地农民的利益和诉求,调动当地农民的农业生产积极性。积极发展订单农业,与当地农民和地方企业签订合同,雇用当地农民在土地上进行耕种,然后以合理的价格收购粮食作物,最后再将当地生产的粮食运回韩国国内,这样可以避开“新殖民主义”和“土地掠夺”等道德舆论的压力,更好地维护韩国自身的粮食安全。

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