基于粮食作为生存必需品和战略物资品的属性，通过政府的宏观调控和各项政策对其加以扶持和保护，是世界上许多国家的共同做法，韩国也不例外。但在经济全球化和贸易自由化的时代，韩国国内的粮食市场越来越多地受到国际市场的影响。韩国政府一方面受到来自美国要求韩国开放农产品市场尤其是大米市场的压力，另一方面又受到国内农业利益集团要求抵制自由贸易、加强国内农业保护的压力。如何有效地平衡韩美同盟和韩国农民利益之间的矛盾，一直是韩国政府在制定农业政策时面临的首要课题。

从20世纪60年代开始，韩国经济发展的指导思想是重点发展外向型工业化，包括农业在内的国民经济各部门都要服从和服务于这一指导思想，为国家的工业化提供保障。在外向型工业化的带动下，韩国经济迅速崛起。韩国在第一、第二个五年经济发展计划时期，主要是通过低粮价和低工资政策来实行开发战略，优先发展其工业部门。韩国以工业化为中心的经济发展战略使其农业发展成为工业化的附庸。长期以来，随着工业化的推进，韩国粮食生产量不断下降，粮食播种面积也不断缩减。韩国是世界第五大粮食进口国，为了满足国内消费者的需要和养殖业的发展，除大米可以自给并有少量出口外，其他粮食品种特别是饲料用粮基本依靠进口，是一个典型的粮食净进口国。尽管韩国大米可以保证自给自足，但按照联合国粮农组织所提出的各国应保证粮食年消费量的18%—19%为年末库存的建议，韩国主要粮食的库存率普遍低于粮农组织建议水平。他山之石，可以攻玉，韩国粮食安全的经验和教训可以为全球化背景下中国自身的粮食安全提供一些借鉴。(www.daowen.com)