根据农产品的产量、自给自足率、耕地面积变化以及农村劳动人口的变化趋势，可以分析俄罗斯的粮食生产能力。

表3－2　1996—2011年俄罗斯主要农产品产量

续表

资料来源：UNFAO：FAOSTAT，http：∥faostat．fao．org／site／567／default．aspx＃ancor．

从表3－2可以看出，俄罗斯一些大宗农产品产量均有不同程度的增加，其中小麦产量增加最为显著，对俄罗斯粮食安全的意义也比较明显；油料作物、肉和水稻的产量增长幅度也比较大，但由于基数很小，对粮食安全影响有限。尽管农产品总量有所增长，但居民的需求量也在不断增加。因此衡量俄罗斯的粮食安全不仅要看农产品产量，更要看农产品产量占需求量的比重（自给自足水平）。

表3－3　2000—2012年俄罗斯农产品的自给自足率（%）

资料来源：Сельское хозяйство，охота и охотничье хозяйство， лесоводство в России．Статистический сборник．Москва，2013．C．142．

表3－3数据显示，2000—2012年，俄罗斯的谷物、鸡蛋和马铃薯产量总体上满足甚至超出居民需求；牛奶和蔬菜不能完全满足居民的需求，但是总体产量已经达到需求量的80%—90%。

根据国际经验，当一种农产品或食品的国内生产量达到总需求的75%—80%，居民消费的能量每天不低于12557焦耳，建立的粮食储备不低于消费总量的20%，[4]便可以认为符合粮食安全标准。因此在国际贸易畅通的情况下，俄罗斯的牛奶和蔬菜供应基本可以维持在一个安全状态。俄罗斯最大的食品供应隐患在于肉类。2000年，肉类的供应量仅占需求量的67%，此后这一比例呈攀升之势，2008年以后增速比较明显，2012年这一比例达到76．1%，但仍不能达到粮食安全的基本要求。

从产量的角度看，俄罗斯粮食安全虽有隐患，但总体向好。肉类是俄罗斯粮食安全的软肋，俄罗斯现在每年生产约200万吨肉，每年肉类进口额高达35亿—37亿美元。奶制品、水果等也在一定程度上依赖进口。有俄罗斯学者认为，这对于俄罗斯国家粮食安全是一根绞索，而且这根绞索拉得更紧了。[5](www.daowen.com)

除产量之外，农业生产的可持续性也是俄罗斯粮食安全的重要方面。耕地面积和农业劳动力是农业生产可持续性的重要指标。

表3－4　1997—2012年俄罗斯土地利用情况

资料来源：UNFAO：FAOSTAT，http：∥faostat．fao．org／site／567／default．aspx＃ancor．

从表3－4可以看出，俄罗斯的耕地面积和长期作物面积均呈现缓慢减少的态势。由于长期作物面积小，其减少对整体的粮食安全影响有限。但俄罗斯耕地总面积减少了近800万公顷，且在15年的时间里持续存在这种趋势，这在不久的将来很可能对俄罗斯粮食安全构成威胁。俄罗斯地处高寒，冬季漫长，广大的北方地区不适合种植庄稼，能用作耕地的土地面积本来就有限，而且还在逐渐缩减。

俄罗斯农作物单位产值并不是一直上升的：1997—2007年，俄罗斯耕地单位产值从每公顷192美元上升到每公顷219美元；2007—2012年，这一数字呈逐年下降趋势，每年减少约0．18%。[6]

表3－5　1998—2013年俄罗斯农村人口和劳动力的变化

资料来源：UNFAO：FAOSTAT，http：∥faostat．fao．org／site／567／default．aspx＃ancor．

农村劳动力的变化趋势也不容乐观。相比耕地面积的变化，俄罗斯农村劳动力在总劳动力中所占比重下降更为明显。这一方面反映了农业技术的进步，另一方面也隐含着农业生产上的一种消极趋势。

与此同时，随着居民生活水平的提高，粮食需求不断上升。1996年，俄罗斯人均食品供应量为每天11665焦耳；2006年，这个数字已经达到每天13566焦耳；而到2011年，人均食品消耗量为每天14065焦耳。[7]