理论教育 财政支持与投资层面的优化方案

财政支持与投资层面的优化方案

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:1991—1998年,俄罗斯财政对农业的投入占政府预算总支出的比重从近19%下降到1%左右。俄罗斯在向西方靠拢的过程中,脆弱的农业市场受到国际市场的冲击,影响了粮食的流通、资金的回收和再生产。但是俄罗斯农业政策仍存在一些问题。[3]对这一领域财政支持的薄弱直接导致了俄罗斯蔬菜类和肉类食品产量较低。直到现在,肉类和蔬菜仍然是俄罗斯主要的食品进口种类,对俄罗斯的粮食安全构成隐患。

财政支持与投资层面的优化方案

在叶利钦执政时期,私有化导致国有资产大量流失,加之“休克疗法”的指导作用,国家对农业的财政支持不断减少。1991—1998年,俄罗斯财政对农业的投入占政府预算总支出的比重从近19%下降到1%左右。[2]

财政支持的减少对农业发展的伤害更为直接:在技术方面,投资减少意味着大量的农业科技研究停滞,苏联时期得到国家支持的大型农机和基础设施也难以更新,这直接影响了粮食的产量;在贸易方面,政府投入减少意味着农产品贸易受到的保护越来越少。俄罗斯在向西方靠拢的过程中,脆弱的农业市场受到国际市场的冲击,影响了粮食的流通、资金的回收和再生产。

在普京执政时期,俄联邦政府对农业的资金支持出现一定程度的改观。首先,政府对预算政策作出调整,对生产率较高的农业项目加大扶持力度;其次,改革信贷政策;最后,对农产品实行贸易保护措施。这些举措对农业发展产生了有益影响,农业产量有了显著的提高。(www.daowen.com)

但是俄罗斯农业政策仍存在一些问题。例如,农业预算在不同类型的生产者之间分配不均,厚此薄彼。这或许是联邦政府有意为之,意在大力扶持大型农业企业。不过,忽略家庭农场也造成了粮食生产的不平衡。例如,依靠手工劳动而不是大规模机械化生产的蔬菜等农作物,其生产主体往往是家庭农场,畜牧业的生产也有近一半是以家庭副业的形式进行的。[3]对这一领域财政支持的薄弱直接导致了俄罗斯蔬菜类和肉类食品产量较低。直到现在,肉类和蔬菜仍然是俄罗斯主要的食品进口种类,对俄罗斯的粮食安全构成隐患。另外,俄罗斯工农业之间的剪刀差仍然巨大,农业仍然是俄罗斯经济中较为薄弱的环节。

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