在全球工业化和城市化迅速发展的背景下，粮食安全的脆弱性和重要性越来越突出。极端天气、耕地流失、环境污染和人口膨胀等问题，威胁着各国的可持续发展，引发了贫困国家的粮食危机。在一些落后国家，由于农业形势日益恶化，农民无法生产出足够的粮食养活全家，余粮也无法运到当地市场销售。粮食短缺、粮价高涨导致许多人买不起食物，陷入贫困和饥荒。针对2008年爆发的粮食危机，美国政府迅速采取行动，在食品和发展援助方面投入了超过150亿美元的资金，以满足紧迫的人道主义需求，提高受援国的农业生产力。这些投资便是“粮食喂养未来计划”的雏形。

2009年7月，八国集团首脑会议在意大利拉奎拉召开，八国领导人在会上承诺，“采取行动，以实现可持续的全球粮食安全”[1]。会议宣言指出：“作为世界上最富裕的国家，各国有对抗饥饿和营养不良的义务。这不仅是道德上的需要，而且是经济和安全上的需要。”[2]与会国承诺，将在未来四年内提供330亿美元，通过加强农业研究，与私人企业开展合作，传授新的生产技术，来提高受援国的农业产量，增加当地农民的收入。这一宣言在随后举行的193个国家参加的世界粮食安全首脑会议上获得通过，成为全球可持续粮食安全的指导原则。

在此次八国集团首脑峰会上，奥巴马承诺，将在未来三年内为发展中国家的农业发展和粮食安全投入至少35亿美元。这一承诺为“粮食喂养未来计划”奠定了基础。2009年底，美国农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）宣布成立全国粮农研究所（National Institute of Food and Agriculture，NIFA），大力提倡科学技术和转基因技术，以配合奥巴马政府即将推出的“粮食 喂养未来计划”。2010年上半年，美国国际开发署（U．S．Agency for International Development，USAID）署长拉吉夫·沙阿（Rajiv Shah）在一次国际营养圆桌会议上阐述了美国政府制定的粮食安全新架构，并正式发布了“粮食喂养未来计划”行动指南，落实奥巴马政府为解决全球饥饿问题和粮食安全问题而制定的战略。2010年11月，美国成立粮食安全局（Bureau for Food Security，BFS），该局隶属于美国国际开发署，负责执行“粮食喂养未来计划”，协调各部门的工作，整合美国国务院、农业部和千年挑战公司（Millennium Challenge Corporation，MCC）等机构的援助行动，加强和扩大与非政府组织及私人机构的合作。[3]“粮食喂养未来计划”由此正式启动。(www.daowen.com)

美国政府一向认为，粮食安全对实现美国的经济、环境和国家安全目标具有重要意义，是一个值得高度重视的社会问题，正如美国政府的文件所言：“现在是对广泛且类型各异的挑战进行仔细评估和达成共识的时候了。通过巧妙地识别这些挑战和有效地调配资源，我们可以帮助解决以往无法解决的重大社会问题，包括气候变化、食品安全、儿童营养不良、国内外粮食保障等问题，并可望同时保护和改善环境，为美国农村和世界创造财富。”[4]对发展中国家而言，减少长期饥饿人群的数量有利于国家的可持续发展。对美国而言，帮助发展中国家发展经济和减少贫困，改善其国民健康状况，有利于提高美国的国际地位和话语权。美国前农业部长安·维尼曼（Ann Veneman）指出，美国帮助忍受饥饿的发展中国家发展粮食生产并向其提供粮食援助，不仅有利于发展中国家的国家安全，而且有利于美国的国家利益。他呼吁美国民主党和共和党抛开党派分歧，一致支持政府提出的这一重要计划。[5]美国要创建一个由白宫领导的全球粮食安全机制，制定应对全球粮食危机的全面而长期的战略，围绕粮食、能源、发展与贸易，与受援国及世界银行、联合国粮食计划署和其他国际机构更好地协调工作，优先在发展中国家扩大农业生产与贸易。“粮食喂养未来计划”体现了美国的这一战略意图。