垄断需要控制商品市场中大比重的比例，如果无法达到一定份额，便无法实现对价格和产量的控制，最终也不可能形成垄断。

欧佩克一词来源于石油输出国组织（Organization of the Petroleum Exporting Countries，OPEC），该组织是亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织，本质上是一个联合起来共同对付西方石油公司，维护石油收入的垄断组织——卡特尔。粮食生产大国如果想达成协议联合成立粮食欧佩克，那就必须具有建立卡特尔的条件。

首先，建立卡特尔必须要在该产业拥有强大的控制力度和发挥作用的空间，必须可以对产品价格和产量进行直接的控制，并有控制价格的能力。显然，大米欧佩克与石油欧佩克不可同日而语，大米欧佩克的建立缺乏现实基础。俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦想建立粮食欧佩克，但是在世界八大粮食出口国中，乌克兰名列第五，哈萨克斯坦和俄罗斯只是分列第七位和第八位。并且，俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦只占到世界粮食出口总量的不到20%，这一比重不太可能对最终定价造成有效影响。由此可见粮食欧佩克的参与国由于市场份额不足，并不具有对价格和产量的绝对控制权，也就不具备建立卡特尔的先决条件。(www.daowen.com)

其次，设定和执行卡特尔协定的组织成本必须较低，这就要求涉及的厂商数目较少，并且有较高的行业集中度。只有这样，才能降低卡特尔的谈判和协调成本。并且，少数几家厂商需要控制整个市场，从而能够使价格保持较高水平。这几个条件粮食欧佩克都不能达到。虽然粮食欧佩克的参与国只有俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦，但是每个国家生产粮食的厂商却有很多，因为粮食产业在这些国家大多都是私营的。如此众多的企业达成一个价格协议是很困难的，而且即使由国家间进行价格控制，国家对这些私营企业的掌控权也是有限的。不像石油欧佩克中的石油企业大多都是国家垄断企业。因此粮食与石油不同，粮食的生产和出口由私人企业来掌控，国家无法直接提高或降低价格。在俄罗斯，政府有两种办法调节粮食价格：关税政策和粮食干预，比如政府可以通过购买粮食的方式提高粮食价格；或通过增加出口税，在世界市场上限制粮食的流量并降低国内粮食价格。但这些措施只能作为最后手段。价格攻势可能会对粮食供应商造成冲击，农民可能会因此而赚不到钱。那么下一年，种植的粮食作物就会减少，国内市场将面临粮食短缺，这将导致面包产品和畜产品价格的上升。因此让农业专家们百思不得其解、俄罗斯官员又不予答复的问题是：“建立‘粮食欧佩克’有必要吗？”[20]

最后，卡特尔还需要具有稳定性，即卡特尔形成的均衡不容易被打破。潜在的进入者很容易打破卡特尔的均衡，因为一旦卡特尔内部把价格定得很高，利润空间变大，就容易吸引新的厂商进入该行业，从而破坏卡特尔的稳定性。石油欧佩克就不用担心这个问题，因为石油属于自然垄断行业，石油输出国组织占有世界上 39%的原油储备，而且石油属于不可再生能源，其他国家即使想进入也没有可开采的资源，所以石油欧佩克具有稳定性。但是粮食欧佩克就没有那么幸运了，首先美国、澳大利亚等储粮大户并没有加入粮食欧佩克，另外中国、印度的粮食产量都要高于粮食欧佩克的成员国，他们中有的国家没有参与到粮食的国际贸易中来，一旦粮食欧佩克成立，故意提高粮食价格，那些粮食生产大国很可能也会成为粮食贸易大国，从而打破卡特尔的均衡。