民营科技园，顾名思义具有“民营”这一特点，因此必须依据与之相对应的民营机制运行和管理，以市场为导向，按“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的民营模式发展。

（1）从政府条块分割管理体制角度来分析，科技园区内部缺乏整体性。一方面政府采用“民营官助”的方式来建设民营科技园，不断发挥宏观调控职能来建设软环境，主要靠制定政策法规，建设社会支撑保障体系以及促进参与各方协调与沟通等；另一方面民营科技园区则按照市场规律来运作资金、人才、资源配置和管理运行等^[34]。

虽然政府的引导对民营科技园来说，不管是早期的规划建设还是后来的运营管理都带来不小的裨益，但是民营科技园仍存在很多问题，比如政策的不统一、产业布局雷同、局部利益大于整体利益的倾向等，其主要原因在于园区的行政区域的划分以及管理体制的条块分割。园区内这种各自为政的情况，大大地影响了园区的整体自主创新能力，需要加大力度及时调整。

（2）从社会服务体系的管理体制来看，仍存在许多不足之处。一是产学研合作机制效果不太理想。这主要是因为高校或科研院所的科研成果不具备市场化的条件，或者企业本身就缺乏科研实力和使科研成果市场化的能力，因此存在不少科技园区的科研和生产脱节的问题。二是民营科技园缺乏支持自主创新的专业化分工。促使园区企业把技术变成产品和收益的一个重要前提是通过搭建支撑平台，建立开发、制造、流通等所有专业化环节，就目前来说，这一点还未能被民营科技园所达成和做到。三是缺乏鼓励冒险、勇于创新的价值观。这主要受计划经济时期所形成的各种价值观甚至中国传统文化的影响。

【注释】

[1]中国火炬统计年鉴；广东省统计局2017年广东国民经济和社会发展统计公报，http：//www.gdstats.gov.cn/tjzl/tjgb/201803/t20180302_381919.html.

[2]数据来源：广东省统计局每一年的广东国民经济和社会发展统计公报。

[3]国家统计局：《中国高技术产业统计年鉴》，中国统计出版社，2017－11.

[4]傅家骥：《技术创新管理》，清华大学出版社，2009年。

[5]数据来源：广东省科技厅。

[6]中华人民共和国教育部：《2018年教育统计数据》，2019年8月8日。

[7]广东省教育厅：《广东省高等学校名单》，2017年6月26日。

[8]教育部：《教育部财政部国家发展改革委关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，2017年9月21日。

[9]广东省统计局：《2018年广东国民经济和社会发展统计公报》，2019年2月20日。

[10]陈志辉：《科技创新平台内涵特征与发展思考》，《科技管理研究》，2013年第33卷第17期，第34－37页。

[11]余唯，李海燕：《科技创新平台共享中存在的问题与对策》，《科技管理研究》，2018年第38卷第10期，第23－27页。

[12]吴佳敏：《湖南省科技创新平台的空间格局及其影响因素研究》，湖南师范大学，2019年。

[13]广东科技年鉴：《广东省科学技术厅》，广东人民出版社，2018年。

[14]《广东高新技术企业数量全国第一，科创不断加速》，《羊城晚报》，2018年8月22日。

[15]国家统计局：《中国社会统计年鉴》，中国统计出版社，2018年。(www.daowen.com)

[16]数据来源：中国科学院。

[17]国家统计局：《中国社会统计年鉴》，中国统计出版社，2018年。

[18]郝赪：《民营企业人力资源管理创新发展研究》，《商业经济》，2017年第1期，第93－94页。

[19]《德勤2018中国地区人力资源共享服务调研》，http：//www2.deloitte.com/cn/zh/pages/human－capital/articles/china－hc－shared－service－center－survey－report－2018.html，2018－10－23.

[20]孙晓明：《关于IBM（中国）公司的员工培训及启示》，《知识经济》，2017年第5期，第94－95页。

[21]广东省统计局：《2018年广东省科技经费投入公报》，2019年11月8日。

[22]《国家高新区排名新榜出炉，“广东队”何以稳中有升？》，《科技日报》，2019年1月29日。

[23]广东省科学技术厅：《广东科技年鉴》，广东人民出版社，2018年。

[24]广东省科学技术厅：《大学科技园》，2018简［2018］第8期，总第232期。

[25]广东省科学技术厅：《众创空间》，2018简［2018］第7期，总第231期。

[26]广东省科学技术厅：《2017年广东省专业镇发展简况》，2018简［2018］第1期，总第225期。

[27]广东省统计局：《2018年广东省科技经费投入公报》，2019年11月8日。

[28]《国家高新区排名新榜出炉，“广东队”何以稳中有升？》，《科技日报》，2019年1月19日。

[29]广东省科学技术厅：《2017年广东省专业镇发展简况》，2018年7月2日。

[30]《广东高新技术企业数量全国第一，科创不断加速》，《羊城晚报》，2018年8月22日。

[31]广东省科学技术厅：《众创空间》，2018简［2018］第7期总第231期。

[32]广东省科学技术厅：《大学科技园》，2018简［2018］第8期总第232期。

[33]广东省科技统计网：《广东省高新区进入“量质同飞”新阶段》，http：//www.sts.gd.cn/pc_news_details.html？NEWS_ID=198＆PARENT_ID=0）.

[34]周霞，章红虹：《基于产业集群机制的民营科技园成长机理研究》，《科技与管理》，2004年第2期，第43－46页。