通过分析国内部分省市民营科技产业的发展情况，尤其是在了解国内部分省市民营科技园区发展亟须改善的地方后，发现其不足之处可为广东省民营科技产业的发展提供一定的借鉴。

1.科技、金融产业融合创新发展

在科技园区发展建设到一定层面后，科技跟产业要融合在一起，如果没有金融做支撑、做后盾，那么实施可持续发展也存在一定的问题。因此，广东提出双轮驱动，是指在创新驱动当中，侧重科技驱动和金融驱动相结合。一是强化国家高科技园区金融配套措施，二是建设广东金融高新区，三是成立了广州、佛山、东莞三条民间金融街，四是成立了三个区域OTC市场，五是成立了三个金融资产交易所。金融科技产业融合创新发展的辅助，真正促进了广东的产业结构创新。

粤港澳大湾区建设是重大国家战略，对广东深化改革、扩大开放具有重要的里程碑意义。推进粤港澳大湾区建设，有利于广东深化港澳合作，推进供给侧结构性改革；有利于推动广东全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制，高水平参与国际经济合作和竞争；有利于广东省深度参与“一带一路”建设，携手港澳构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，构筑“一带一路”对接融汇的重要支撑区。

无论是粤港澳大湾区建设还是服务实体经济，都离不开“科技+金融”的双轮驱动。粤港澳大湾区资本市场发达，截至2019年3月底，在中国内地上市和属于港股通标的大湾区企业共750余家，总市值近27万亿元^[36]。金融科技与创新科技的结合是大湾区创新成功的关键，也是大湾区打造世界级金融科技创新高地的核心竞争力。2019年7月广东省政府发布的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》中指出，大力推动科技金融服务创新，利于优化大湾区区域创新环境，利于打造具有国际竞争力的科技成果转化基地。一是要充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。二是要鼓励港澳在大湾区设立创投风投机构，鼓励社会资本设立科技孵化基金，推动设立粤港澳大湾区科研成果转化联合母基金，引导风险投资和天使投资投向初创期的科技企业。三是要依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台。四是要支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，鼓励符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台^[37]。

科技驱动与金融驱动相结合，才是大湾区建设成功和广东省产业创新发展的关键，才能将广东省打造成全国高质量发展典范。

2.发展园区特色产业集群

产业集群使得产业之间有机结合、功能互补、协同发展，未来将共同集聚创新资源，提高产业的整体竞争能力，增加企业的创新能力以培育壮大一批战略性新兴产业。因此，做好民营科技园与其他各类园区的统筹协调。支持在开发程度较低的高新区、经济开发区、产业转移园区内划出区域，发展民营科技园。广州、深圳地区的民营科技园要突出与当地高新技术产业开发区和专利密集型产业集群的紧密联动，加强产业发展与专利成果的融合，引导产业链上下游企业优势互补，促进产业专利的协同运用及合作，推动园区产业整体竞争力的提升。珠海、中山、佛山、东莞、惠州、肇庆、江门等珠江三角洲地区的民营科技园要依托区域产业优势，努力发展先进技术产业集群和高新技术产业集群。东西两翼和北部山区的民营科技园要以承接产业转移为契机，结合当地资源条件，重点发展具有优势或特色的产业集群。2018年11月19日，广东省发改委公布《广东省发展改革委关于公布省级特色小镇培育库入库名单（第二批）的通知》，启动建设名单中包括广州市、深圳市、珠海市、汕头市、佛山市等20个市的54个特色科创小镇，入库的科创小镇能够获得广东省委及各地方政府特设的系列投资和融资支持以及系列政策资金利好。特色科创小镇的建设是广东各市依托原有产业基础、以先进制造业为方向、在市内布局的具有优势或特色的科创小镇，在推进市级科创小镇错位发展的同时，通过强化彼此间的产业互动联系，形成创新产业集群^[38]。广东还提出产业共建，推动同一产业、企业在珠三角和粤东西北整体布局、一体发展。广东要打造跨区域产业链，形成同一水平、优势互补的区域产业分工合作格局。

3.完善科技中介服务创新机制

政府应当将工作重点逐步转向动员社会力量发展科技中介机构，在积极推动科技中介机构的市场化和公司化运作方面做出努力，完善政策和法规环境，搭建公共信息平台，促进行业协会发展，通过协会、联盟加强对科技中介机构的引导和管理；实施一些必不可少的科技服务行业准入制度，强化行业自律，强化对科技服务机构的资格认证、认可监督、纠纷处理、违规处罚以及执业人员经营行为监管等方面的管理；另一方面要规范和完善科技机构的内部运行机制，建立科技服务体系的诚信度、合规度。

4.加强创新人才培养和引进

积极实施省博士后国际交流计划，优化提升“珠江人才计划”“广东特支计划”，继续推进海外青年人才引进计划、海外专家来粤短期工作资助计划。深入推进“扬帆计划”，促进人才向粤东西北地区和基层一线流动。推动博士后科研流动站和工作站建设，加快建设特色留学人员创业园。落实公安部关于支持广东创新驱动发展和自贸区建设的相关出入境政策，构建人才“绿色通道”。

5.加强产业核心关键技术攻关

各民营科技园应围绕园内主导产业技术发展需求，研究制定产业技术路线图，确定关键共性技术和攻关方向。鼓励园内企业与国内外高等院校、科研院所开展科技合作交流，对产业核心关键技术进行联合攻关。关注并促进专利密集型产业的技术创新，把握产业核心技术关键环节，支持园内各类主体开展协同创新活动，促进产业专利的协同运用。以园内专利密集型企业和高新技术龙头企业为依托，抓住粤港澳大湾区的建设机遇，加快组建产业技术创新联盟和专利联盟，利用联盟的协同作用合力攻关关键技术，形成园区创新优势，共享创新成果。支持引导园内企业加快研发机构建设和发展，申报省级以上工程技术中心、重点实验室、企业技术中心、企业研究开发院。

【注释】

[1]韩民青：《全球新工业化议程》，《山东社会科学》，2008年第2期，第37－46页。

[2]王俊芳：《关于后发地区农村工业化“后发性”的分析》，《经济问题》，2009年第7期，第85－87页。

[3]徐滨，高潮：《英国工业化增长模式的新审视》，《北方论丛》，2005年第2期，第93－97页。

[4]T.Gylfason：Natural resources，education，andeconomic development，European Economic Review，2001（45）：847－859.

[5]卡洛·M.奇波拉：《欧洲经济史（第三卷）》，商务印书馆，1989年，第194页。

[6]《德国将提高钢铁行业从业人员工资》，《法兰克福汇报》，2017年3月17日。

[7]中国科学院经济研究所世界经济研究室：《主要资本主义国家经济统计集》，世界知识出版社，1962年。

[8]张金如：《浙江省中小企业发展报告》，浙江工商大学出版社，2017年，第303－311页。

[9]National Science Foundation：Federal R＆D Obligations Increase 3% in FY 2017：Research Obligations Decrease Slightly While Those for Development Increase 7%，https：//www.nsf.gov/statistics/2018/nsf18311/nsf18311.pdf.2018－07.

[10]《IBM以9100项专利，连续26年蝉联美国专利榜首位》，《IBM中国》，2019年1月10日。

[11]杨修，朱晓暄：《美联邦政府研发投入态势及对我国创新发展启示：基于2010—2019财年研发预算的分析》，《科学管理研究》，2018年第36卷第5期，第113－116页。

[12]科技部：《日企将投放新型碳纤维材料　飞机零件成本或减半》，2019年8月14日。(www.daowen.com)

[13]吉林省政府发展研究中心：《全球工业机器人2019报告》，2019年10月10日。

[14]《创新综合战略2019》，https：//www8.cao.go.jp/cstp/togo2019_honbun.pdf，2019－06－21.

[15]于永达，闫盛枫：《要素、结构与绩效：高新区创新网络研究：全球领先生物科技园对我国政府高新区管理的启示》，《中国行政管理》，2016年第4期，第146－152页。

[16]《中山火炬区代表团参加2019海德堡中国周，与中德科教园签署合作备忘录》，《国家健康基地》，2019年4月10日。

[17]《中山火炬区代表团参加2019海德堡中国周，与中德科教园签署合作备忘录》，《国家健康基地》，2019年4月10日。

[18]江宁区人民政府：《里昂7个创新项目来江宁高新区对接转化》，2019年11月25日。

[19]陈翁翔，林喜庆：《科技园区创新模式比较与启示》，《中国行政管理》，2009年第10期，第113－115页。

[20]《新竹科学园园区简介》，《新竹科学园》，2019年12月10日。

[21]中国半导体行业协会：《第一季全球前十大晶圆代工营收排名出炉，台积电市占率达48.1%》，2019年3月19日。

[22]《科学规划发展的杰作：台湾新竹科技园》，《杭州科技》，2011年第5期，第60－62页。

[23]世界知识产权组织：《2019年全球创新指数》，2019年7月24日。

[24]沈农夫：《美国的创新型企业》，《东北之窗》，2006年第6期。

[25]陈洪昭：《G20国家企业创新趋势与我国企业创新应对策略》，《经济研究参考》，2017年第68期，第28－35页。

[26]《宝洁中国，新的创新之源正在开启》，https：//www.pg.com.cn/News/Detail.aspx？Id=975，2010－09－09.

[27]《国家高新区创新发展统计分析》，《中国科技统计》，2019年4月17日。

[28]《中国全面超越美国了吗？从能源数据看中美真实差距》，《财经》，2018年8月6日。

[29]《国家高新区创新发展统计分析》，《中国科技统计》，2019年4月17日。

[30]《国家高新区排名新榜出炉，“广东队”何以稳中有升？》，《科技日报》，2019年1月29日。

[31]广东省科技厅：《定了！高新区高质量发展就这么干！》，2019年4月4日。

[32]广东省统计局：《2018年广东省科技经费投入公报》，2019年11月21日。

[33]广东省统计局：《2018年广东国民经济和社会发展统计公报》，2019年3月4日。

[34]广东省统计局：《2019年广东规模以上工业增加值增长4.7%》，2020年1月20日。

[35]侯红明，庞弘燊，宋亦兵，等：《专利密集型产业现状分析及对策研究——以广东省生物医药行业为例》，《科技促进发展》，2017年，第13卷第7期，第555－566页。

[36]《委员建议应充分发挥大湾区科技优势，打造“科技+金融”双轮驱动模式》，《深圳特区报》，2019年6月4日。

[37]广东省人民政府：《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，2019年7月5日。

[38]广东省发展和改革委员会：《广东省发展改革委关于公布省级特色小镇培育库入库名单（第二批）的通知》，2018年11月19日。