2007—2010年间,云南省全要素生产率呈现负增长,平均降幅为12.5个百分点,在西部12省份中排名第9,财政农业投入效率落后于西部地区平均水平。这可能是对农业支持能力低,农业生产条件落后、农业生产结构单一等多种原因所造成的结果。提高云南省财政农业投入效率需要从三个方面着手:首先,要整合财政农业投入资金,注重资金管理制度创新,加强监管力度。云南省财政农业投入量大、面广,在农业项目的实施过程中,要注重资金整合,同时进行资金管理的制度创新,通过专户管理、专款专用等措施,实现财政农业投入资金的有效监管。其次,要明确财政农业投入重点。云南省财政农业投入应从当前“三农”最关注的问题入手,对财政所支持的农业项目进行深入分析,明确项目实施目标,以达到充分解决农民困难,促进农民增收,发展农业生产的目的。三是转变财政农业投入观念。要由注重支持生产环节向支持整个农业产业链每一环节转变,由注重农林牧渔产品数量增长向同时注重数量和质量转变,由注重速度向注重速度与效益并重转变。
3.2 技术进步是影响云南省财政农业投入效率的主要因素(www.daowen.com)
2007—2010年间,云南省tfpch分解值除techch值外,其余均大于1,技术进步为-13.6%,技术进步严重影响了云南省财政农业投入的效率。农业技术更新是云南省发展农业迫切需要解决的问题。一要加大农业科技创新的资金投入,通过对人员、设备、经费等方面加大投入,保证农业技术的更新发展,同时,政府应该出台相关政策,鼓励农业企业及社会团体进行农业技术的研发、推广;二是完善农业技术的引进和推广模式,通过建立科技示范区或科技示范园促进农业科技入户,加大农业高端技术在农村的推广应用,使广大劳动人民享受到技术更新带来的实惠。
综上所述,云南省财政农业投入效率水平还处于较低水平,在云南省农业发展过程中,应继续加大财政农业投入,通过资金管理制度的创新和财政农业投入观念的转变,促进农业技术的引进和推广,加快向技术密集型增长方式的转型,提高财政农业投入效率。
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