行业集中度低，行业秩序急需规范。为加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，国务院办公厅下发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号），降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。大批民非企业、小微民营企业涌入养老市场，行业具备典型的“小、散、乱、弱、差”的特性，行业集中度低。更有转型进入养老市场的家政公司经短期经营破产后，驿站停业，老人服务中断，严重影响老人服务体验感，违背政策初衷。为保障养老服务质量，需扶持优质企业连锁化、规模化、品牌化发展。

由于政策的鼓励，各地大力推进社区居家养老。《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》提出大力发展居家养老服务：瞄准老年人生活照料、医疗护理和便利服务等迫切需求，健全“三网一卡”居家养老服务网络，推进“养”“医”与“服务”融合发展。明确定位、统筹资源，建设区级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老照料中心和社区养老服务驿站，构建市级指导、区级统筹、街道（乡镇）落实、社区参与的居家养老服务四级网络。截至2018年底，建成并运营430个社区养老服务驿站，根据规划到2020年将建设1000个社区养老服务驿站，实现城乡社区居家养老服务全覆盖；南京市已经实现社区居家养老中心全覆盖，已有城乡社区居家养老中心1213个，社区居家养老中心提供服务包含助餐、助医、助浴等10个方面。(www.daowen.com)