(一)工程立项的评价与审计要点
(1)单位是否指定专门机构归口管理工程项目,根据发展战略和年度投资计划,提出项目建议书,开展可行性研究,编制可行性研究报告。
(2)单位是否组织规划、工程、技术、财会、法律等部门的专家对项目建议书和可行性研究报告进行充分论证和评审,出具评审意见。
(3)单位是否按照规定的权限和程序对工程项目进行决策。重大工程项目的立项是否报经董事会或类似权力机构集体审议批准。总会计师或分管会计工作的负责人是否参与项目决策,有无建立追究决策失误责任的制度。
(4)单位是否在工程项目立项后、正式施工前,依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。
(二)工程招标的评价与审计要点
(1)单位的工程项目一般是否采用公开招标的方式,择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位。
(2)单位是否依法组织工程招标的开标、评标和定标,并接受有关部门的监督。
(3)单位是否依法组建评标委员会。评标委员会是否按照招标文件确定的标准和方法,对投标文件进行评审和比较,择优选择中标候选人。
(4)评标委员会成员和参与评标的有关工作人员是否遵守保密规定,不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。
(5)单位是否按照规定的权限和程序从中标候选人中确定中标人,及时向中标人发出中标通知书,在规定的期限内与中标人订立书面合同,明确双方的权利、义务和违约责任。
(三)工程造价的评价与审计要点
(1)单位是否加强工程造价管理,明确初步设计概算和施工图预算的编制方法,按照规定的权限和程序进行审核批准,确保概预算科学、合理。
(2)单位是否向招标确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料,进行有效的技术、经济交流。
(3)单位是否建立设计变更管理制度。(www.daowen.com)
(4)单位是否组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概预算进行审核;工程项目概预算是否按照规定的权限和程序审核批准后执行。
(四)工程建设的评价与审计要点
(1)单位是否加强对工程建设过程的监控,实行严格的概预算管理,切实做到及时备料、科学施工、保障资金、落实责任。
(2)按照合同约定,单位自行采购工程物资的,是否按照采购业务规定,组织工程物资采购、验收和付款;由承包单位采购工程物资的,单位是否加强监督,确保工程物资采购符合设计标准和合同要求。
(3)单位是否实行严格的工程监理制度,委托经过招标确定的监理单位进行监理。
(4)单位财会部门是否加强与承包单位的沟通,准确掌握工程进度,根据合同约定,按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算。
(5)单位是否严格控制工程变更,确需变更的,是否按照规定的权限和程序进行审批。
(五)工程验收的评价与审计要点
(1)单位收到承包单位的工程竣工报告后,是否及时编制竣工决算,开展竣工决算审计,组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。
(2)单位是否组织审核竣工决算,重点审查决算依据是否完备,相关文件资料是否齐全,竣工清理是否完成,决算编制是否正确。单位是否加强竣工决算审计。
(3)单位是否及时组织工程项目竣工验收。验收合格的工程项目,是否编制交付使用财产清单,及时办理交付使用手续。
(4)单位是否按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理工程建设各环节的文件资料,建立完整的工程项目档案。
(5)单位是否建立完工项目后评估制度。
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