规划控制的设计工作除了要遵循一定的设计原则外，还应该遵循一定的步骤，如图2 2所示。

图2-2　规划工作步骤

（一）估量机会

估量机会是规划工作开始之前的准备工作，也是规划工作的真正起点。其工作内容包括估计未来可能出现的机会和本单位适应机会所需要的能力；根据自身的长处与不足摸清所处的地位，进一步明确为什么希望去解决一些不确定的问题，期望得到什么样的结果。估量机会是确定可行目标的关键。

（二）确定目标

为整个单位及其所属单位确定规划工作的目标。该步骤应说明预期成果的目标、应做的工作及工作的重点，单位目标应为单位主要规划的制定指明方向，单位主要规划又要规定一些主要部门的目标。

（三）环境预测

环境预测即预测一些关键性的规划前提，并使有关人员认同。这些前提条件也是规划工作的假设条件——规划实施时的预期环境，如说明事实性质的预测资料、适用的基本政策和现行的单位规划。这一阶段的关键工作是进行预测工作，如对市场、销量、价格、产品、技术发展、成本费用、税收政策、资金状况、政治经济、社会环境等要进行预测。预测可以为应变规划提供可抉择的前提条件，能保证前提条件的协调一致，并能传达信息。

（四）明确选择方案(www.daowen.com)

探索与考查可供选择的行动方案，特别要注意发现那些不显眼的行动方案；同时，要采用初步考察或近似计算的方法，选取一些最有成功希望的方案，以进一步分析和选用。

（五）评价抉择方案

根据目标需要和假设条件来权衡各种因素，并以此对各种备选方案进行评价。有的方案可能有助于获得较大利润，但所需资金额大，回收也慢；有的方案可能获利较少，但风险也小；还有的方案可能会更适合该单位的长远目标。由于各种方案都会受不确定或不可捉摸因素的影响，再简单的方案也很难作出完全正确的评价，因此，有必要运用运筹学、数学方法和计算技术等科学方法进行方案评价工作。

（六）选定方案

根据评价结果选定最优方案是作出决策的实质性的一步。在分析和评价过程中，如果发现同时有两个或两个以上的方案是可取的，可以同时选取几个方案，而不是一个。

（七）拟订经营规划

为了保证已择定的方案得到很好地实施，还有必要拟订辅助规划，即派生规划，如围绕基本规划制订人力、设备、资金等方面的具体规划。

（八）编制预算

在作出决策和拟订具体规划以后，就应将规划转化为预算，即要编制单位的综合预算与具体的费用预算，以利于各类规划的汇总和作为衡量规划工作进度的重要标准。