理论教育 授权控制:保护企业资产安全的关键措施

授权控制:保护企业资产安全的关键措施

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:所谓授权控制法,是指各项业务的办理必须由被批准和被授权人去执行,也就是说,单位的各级人员必须获得批准或授权,才能执行正常的或特殊的业务。授权控制同样是一种事前控制方法。进行授权控制时,首先,单位内部要有授权环节和明确各环节的授权者。授权控制的实质是人事控制,侧重于对职工使用方面的控制。授权控制对于保护财产安全、防止发生弊端也是一项重要措施。

授权控制:保护企业资产安全的关键措施

内部控制要求进行交易和经营活动时,要有授权批准制度,以确立完善的工作程序。所谓授权控制法,是指各项业务的办理必须由被批准和被授权人去执行,也就是说,单位的各级人员必须获得批准或授权,才能执行正常的或特殊的业务。授权控制同样是一种事前控制方法。

进行授权控制时,首先,单位内部要有授权环节和明确各环节的授权者。一个组织的根本大权由其领导及其管理班子成员掌握,管理当局应依次将职权授予具体人员或部门。第二,授权级别应与授权者地位相适应。例如,低层次主管人员只能进行提议、批准和执行日常工作,作较小的经营和交易方面的授权;高层次主管人员可以进行重大的或非同寻常的经营业务和交易事项方面的授权。除特别重要的或巨额的交易进行特殊授权外,单位主要负责人应以书面形式授予下属官员以批准和经营业务的权力。第三,被授权人应该是称职的人员,对于不胜任的人不得授权。授权控制的实质是人事控制,侧重于对职工使用方面的控制。授权控制的总体要求是:应该根据管理人员及广大职工的资历、能力、经验,分配给他们适当的工作,不分配力不能及的任务,不授予力不能及的职位或权力。第四,严格要求各级人员按所授的权限办事,不得随意超越权限。在其位才能谋其政,如拒不执行,应提出适当的理由。值得提出的是,上级领导或部门主要负责人不能越俎代庖,应以身作则,不统揽下属工作,无论事情难易,或是否有名有利,只要属于部下做的,自己都不能越权行事。第五,重要的事情也要进行授权,交给部下去完成。有的主管领导认为事情很重要,不放心交给部下去办,喜欢亲力亲为,这样不仅不利于任务的完成,也不利于人才的成长。开明的领导把重要的事情授权给部下去做,不仅使部下感到领导的信任而竭力去把事办好,而且还促使部下在完成重要的、困难的任务过程中,努力学习和钻研,以增强办事能力。第六,无论采取什么样的授权批准形式,均应有文件记录,用书面授权为主,方便以后查考。

按授权的性质可以把授权分为一般授权和特定授权(专门授权)两种。一般授权是指对正常业务范围内的授权,也是规定处理正常业务的标准。这种授权是在涉及鉴别一般条件时遇到的,它是一种经常性的、连续性的授权。例如,销售人员被授权要以按统一价格出售一般商品,如果他随意提价或降价,那就超越了他的权限;再如,授权给采购人员可在一定的金额范围内购买常用材料,如果他超限额采购或采购不常用的材料,他就逾越了权限此时,他必须得到特定授权,否则,不得办理相关业务。不论是销售员还是采购员,在其授权范围之内均可以独立处理业务。特定授权是指对非正常业务处理的授权。这种授权是给予严格条件与所涉及的特殊个人的授权,是在遇到特殊情况,超过了一般条件才使用。因此,它是无连续性授权,也就是一次性授权,一旦业务完成,授权也就自行撤销。例如,某一企业要削价销售不属于一般销售范围的一大批滞销材料,这就需要企业领导特别批准授权才能进行处理,如严格规定削价幅度、处理对象和数量等。(www.daowen.com)

权与责是相联系的,部门(职能部门)或个人被授予权力,就负有相应的责任,按照工作岗位所确定的责任制度即岗位责任制。因此,实行内部控制应通过制度设计使每项管理工作的执行都得到适当的授权,即一般授权或专门授权。同时,还应当取得一些证据来证明当事人执行业务是在职权范围的行为,其应负的责任也是在其责任范围内,例如,根据岗位工作说明,定期检查权力执行和应负责任情况。这样就便于做到事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查,从而对各项经济业务活动进行有效地控制。

授权控制对于保护财产安全、防止发生弊端也是一项重要措施。

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