所谓经济权力结构，是指市场的经济权力与国家的经济权力的相互作用机制，简单地说，就是生产关系中利益力量的集合方式。

特殊的、历史的社会生产方式，是生产力与生产关系的外在形式，而生产关系中公众利益与国家利益的集成方式，即市场的经济权力与国家的经济权力，也是特殊的、历史的。在市场经济条件下，市场的经济权力与国家的经济权力的相互作用过程，就是社会经济秩序的构建过程，也就是经济权力结构的构建过程。二者的区别在于，社会经济秩序是经济权利意志的体现，而经济权力结构是经济权力意志的体现。前者由后者决定，是后者的表象，而后者通过前者，实现经济权力效用。同时，我们还要看到，如同我们不能将“权利”与“权力”割裂看待一样，“秩序”与“结构”同样是不能割裂看待的辩证统一关系。同时，“秩序”存在并不断创新的一致性、连续性和确定性^[13]，与“结构”存在并不断创新的一致性、连续性和确定性是完全一致的。换言之，社会经济秩序的创新就是经济权力结构的创新。

从事社会生产的是人，包括市场经济在内的一切社会生产生活，全部都是在特定的、历史的、动态的经济秩序之下进行，而所谓经济秩序，本质上就是经济权力结构。包容性增长并不单纯只是经济增长模式的探索，而是全新的社会生产观念在经济生活中的体现。这种体现必须建立在全新的社会经济秩序之中。传统经济增长重视人的要素性作用，却忽视人的社会价值，只注重个人的利益，而忽视公众利益和国家利益的辩证统一，没有认识到，贯穿社会生产生活过程始终的，是经济行为主体的经济权力。因为社会生产生活体现在各种利益的交织重叠、相互作用之中，不同国家和地域，不同历史文化背景以及不同的经济社会发展阶段，导致不同的权力集成方式。其内在表现，是各种权利诉求的博弈；其外在表现，就是生产力与生产关系的互动。而内外两个方面因素，共同构成社会生产方式的经济权力结构。经济行为主体不同视域的权利与权力的协调、均衡，是包容性增长的基本内涵，也是包容性增长得以实现的前提条件。唯有在对经济权力结构具有充分认识的基础上，才能为包容性增长找到正确的实现路径。换言之，我们应当以包容性增长所要求的经济权力结构，作为分析研究的出发点和落脚点，以现有的经济权力结构是什么样的，它究竟在哪些方面导致传统经济增长出现弊端，而要实现包容性增长，需要在哪些方面对其加以改造和创新，以适应实现包容性增长的前提性、条件性、保证性要求。恰因此，经济权力结构成为包容性增长研究范式最为重要的基石。(www.daowen.com)

为了行文的方便，本书将市场的经济权力，简称为市场权力；将国家的经济权力，简称为国家权力；将突出市场权力效用的经济权力结构，特指为市场权力结构；将突出国家权力效用的经济权力结构，特指为国家权力结构。这里需要进一步说明的是，与以往其他学科的阐述和分析取向不同，本书将市场权力结构特别是国家权力结构的概念，限定于政治经济学研究范畴之中。