刘 瑛 黎 萌

内容提要：由于初级制裁打击效果逐渐降低，次级制裁逐渐成为美国经济制裁的重要工具。但美国在实施次级制裁的过程中严重违反国际法与国际关系基本准则，将国内法升格为国际法，逾越联合国授权，也违反国际管辖权基本原则和国际法基本原则。中国也可借鉴各国的反制经验，建立适合自己的阻断法律体系，明确反对次级制裁并提供救济和反制法律依据，同时利用多边机制协调和解决争议，在缺乏救济途径的情况下寻求美国国内法进行抗辩，调整外汇储备，推动人民币国际化，降低美国次级制裁的掌控力，增强我国抵御制裁风险的能力。

关键词：美国；次级制裁；国际法；应对

【作者简介】刘瑛，武汉大学国际法研究所和法学院教授、博士生导师；黎萌，中国五环工程有限公司法律事务部。(www.daowen.com)

2018年9月，美国国务院就中国中央军委装备发展部及该部负责人所谓违反《通过制裁打击美国对手法》而加以制裁，理由是中国2017年从该法制裁名单上的俄罗斯企业处购买了10架俄制SU−35战斗机、2018年采购了S−400地对空导弹系统。2019年4月22日，美国政府宣布中止对伊朗原油进口的豁免延期，受此影响，包括中国在

内的2018年11月拿到豁免的8个国家的企业在5月2日后将不得从伊朗继续进口原油，否则将面临美国依据《伊朗制裁法》及其后续法律的制裁。美国近年来频繁使用的次级制裁受到了国际社会的批评和指责，次级制裁已经成为美国霸权主义和强权政治的集中体现，^[1]中国企业和个人或将成为未来美国次级制裁的重要打击对象。因此，研究美国次级制裁的立法和实践，对其进行国际法分析，寻求积极有效的应对方略，具有重要的现实意义。