发达国家和发展中国家之间继续存在经济差距，尽管一些国家在过去25年获得了发展，但差距仍然较大。正如《2030年可持续发展议程》所指出的，发展必须面对多方面的挑战，包括经济、社会和环境领域，因此不可能将这些趋势集中成单一的综合发展措施。尽管全球经济在不断发展，但生活在贫困线以下的人数在增加（世界贫困人口总数的64%居住在南亚和撒哈拉以南的非洲）。人类发展指数（HD）的趋势也证实了发展中国家和发达国家之间不断扩大的差距，甚至像中国和印度这样的发展中大国，在189个人类发展指数国家中也只是分别排名第86位和第130位。中国与美国的绝对收入差距仍然很大，而且从某些方面看，差距在扩大。因此，对于发展中国家来说，赶超发达国家变得更加困难。

发达国家和发展中国家在结构方面的差距也不断扩大。2000年末，中国和南非的人均能源消费量不到1980年高收入国家的50%，远低于1960年发达国家的人均能源消费量。除了基础设施薄弱，发展中国家失业率不断上升，非正规就业在总就业中所占比例也在上升，比如印度高达75%～85%。除了本已严峻的发展挑战之外，日益扩大的数字鸿沟也带来了这些挑战。

尽管事实上中国和少数发展中国家已成功地增加了它们在世界中的出口份额，但中国作为一个新兴的数字引领者，ICT发展指数在全球排名仅为第80位。印度只有34%的互联网用户，在大多数发达国家，这一比例超过90%^[16]。由此可见，对于广大发展中国家来说，WTO传统贸易体制中的特殊与差别待遇原则体现了包容性，这一原则承认：发展中国家受自身经济能力、管理能力等诸多限制，在执行贸易规则中比发达国家面临更多挑战。因此，在数字贸易快速发展的新形势下，全球数字贸易规则必须以特殊与差别待遇原则为基础，这样发展中国家在履行规则时才能享有一定的灵活性，才能吸引更多的发展中国家参与多边贸易体制并获益（Kozul Wright，2019）^[17]。

【注释】

[1]洪勇.发展数字贸易与构建“21世纪数字丝绸之路”.中国国情国力，2019（4）：8−10.

[2]UNCTAD Research Paper No.33，From Development to Differentiation：Just how much has the world changed？（UNCTAD/SER.RP/2019/5）28 June 2019.

[3]WTO，Centre William Rappard，Global Value Chain Development Report 2019，Technological Innovation，Supply Chain Trade，and Workers in a Globalized World.

[4]浙江大学“大数据+跨境电子商务”创新团队《世界与中国数字贸易发展蓝皮书》，2018年。

[5]United States International Trade Commission（2017），Global Digital Trade 1：Market Opportunities and Key Foreign Trade Restrictions.Publication Number：4716

[6]浙江大学“大数据+跨境电子商务”创新团队《世界与中国数字贸易发展蓝皮书》，2018年。

[7]WTO Committee on Trade and Development（2002），Electronic Commerce and the Chllenge for Tax Administration.(www.daowen.com)

[8]UNCTAD E−commerce Week（2017），Towards Better E−Commerce Measurement.

[9]参见www.te−palvelut.fi。

[10]浙江大学“大数据+跨境电子商务”创新团队《世界与中国数字贸易发展蓝皮书》，2018年。

[11]https：//www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-digital-economy-outlook-2017/summary/icelandic_3a773538-is.

[12]Defining and Measuring the Digital Economy，https：//www.bea.gov/system/files/papers/WP2018-4.pdf.

[13]鉴于半导体对数字经济的重要性和创新的不断进步，中国等国家正在寻求发展自己的半导体工业，以减少对美国出口的依赖。信息和通信技术服务贸易正在超过信息和通信技术产品贸易的增长。

[14]信息和通信技术服务包括电信和计算机服务，以及使用知识产权（如许可证和权利）的费用。

[15]https：//www.mckinsey.com.cn/wp−content/uploads/2017/09/麦肯锡全球研究院_中国数字经济如何引领全球新趋势_2017讨论文件.pdf。

[16]数据来源：《2017年第一季度全球互联网用户数据分析》。

[17]UNCTAD Research Paper No.33，From Development to Differentiation：Just how much has the world changed？（UNCTAD/SER.RP/2019/5）28 June 2019.