把加大政府采购比重作为优化公共服务财政支出结构的重要任务，以此提高公共服务财政支出效率。欧美发达国家政府采购规模一般占GDP的15%—20%。为提高公共财政支出效率，应进一步扩大政府采购范围和比重。探索建立公共服务采购“负面清单”制度，即出台公共服务领域的政府采购详细目录，采取负面清单模式，明确清单以外的公共服务一律通过公开的政府购买平台采购，逐步形成适合公共服务特点的政府采购体制机制。政府购买公共服务对体制内事业单位与公益性社会组织一视同仁，形成公共服务多元供给格局，充分利用市场力量、社会力量扩大公共服务供给。除某些特定的领域，大多数公共服务领域都可以引入竞争机制，政府可以通过合同、委托等方式向社会组织购买公共服务来提高效率。加快政府购买公共服务立法，促进政府采购法治化、规范化、透明化。

【注释】

[1]中国逐渐进入老龄化社会　到2035年老年人口将达4亿(EB/OL).中国新闻网.2016-01-22. http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-01/22/c_128656651.htm.

[2]柳倩，黄嘉琪.中国与OECD国家学前教育投入水平的比较研究[J].教育经济评论，2019(3)： 72—86.

[3]唐开源.日本的介护保险制度[J].中国卫生资源,2001,4(4)： 191—192.

[4]曹劼.新加坡： 两大制度培育庞大中产阶层[J].学习博览,2014(10)： 68.

[5]统计局发布2017年农民工监测调查报告[EB/OL].国家统计局网站,2018-04-27.

[6]统计局发布2017年农民工监测调查报告[EB/OL].国家统计局网站,2018-04-27.

[7]我国健康险在总保费中占比仅为8%美国占40%[EB/OL].中国新闻网,2015-02-10.(www.daowen.com)

[8]黄洪.当前商业健康险规模较小、人均保费较低、医疗总费用占比低[EB/OL].中央政府门户网站,2015-02-10.

[9]钟慧澜,章晓懿.从国家福利到混合福利： 瑞典、英国、澳大利亚养老服务市场化改革道路选择及启示[J].经济体制改革,2016(05)： 160—165.

[10]杨钊.法国多样化产业化养老服务模式的发展及启示——兼论我国养老服务产业发展[J].当代经济管理，2014(7)： 88—91.

[11]中国的政府预算包括四大预算： 一是公共财政预算，主要收入来源是税收，支出范围主要是政府提供的公共产品和服务，包括教育、医疗卫生、住房保障、农林水事务、国防、公共安全等；二是政府性基金预算收入，属于非税收入，包括国有土地出让金收入、铁路建设基金、地方教育附加等；三是国有资本经营预算，收入来源是按照相关规定和比例向国有企业收取的国有资本收益；四是社会保险基金预算，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。

[12]政府预算体系框架基本建立[N].中国新闻网转载自人民日报.2013-05-27. http：//www.chinanews.com/gn/2013/05-27/4857792.shtml.

[13]OECD数据库.

[14]上海金融和法律研究院.对个人所得税法修正案草案的五点建言[N].澎湃新闻,2018-07-21.