国际经验表明，在中等收入群体占稳定主流的国家，其公共服务财政支出呈现明显的均等化导向。例如，北欧等国明确以生活条件均等化或基本公共服务的均等化为目标配置财政资源，通过二次分配显著降低收入分配不平等和促进不同地区间、城乡间的均衡发展，为中低收入者向上流动创造有利条件，使中等收入群体成为社会主流。从我国的实际需求看，一是要加快缩小城乡、区域间公共服务财政支出差距。公共服务财政支出应进一步向农村、落后地区和偏远地区倾斜，应尽快弥补农村公共服务投入的欠账，加快实现城乡基本公共服务均等化，加快实现农民工养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保障全覆盖；二是要以公共服务财政支出的优先保障引导公共资源向中小城市和小城镇配置。在公共服务财政支出上优先保障，加大中小城市和小城镇公共资源配置力度，增强其中等收入就业岗位的吸纳能力，释放中小城镇和农村扩大中等收入群体的潜力。从缩小不同地区间的公共服务财力差距的需要看，需要进一步提高中央对地方政府的一般性转移支付的比重；三是要加大中央财政在教育、医疗和社会保障上的投入比重。从国际经验看，中央政府应承担社会保障支出的主要职责和支出责任，在教育、医疗卫生支出上加大中央财政的支出比重，并且在以公共服务均等化为重点的收入再分配职责上应承担主要职责，在提供全国性跨地区公共服务、促进国内共同市场、促进城乡和地区均衡发展上应承担主要支出责任。(www.daowen.com)