(一) 公共服务财政支出的城乡差距带来基本公共服务的城乡差距

例如，城乡居民转移性收入的差距在一定程度上反映城乡居民在享受社保支出等财政资源上的差异变化。2014—2018年，城乡居民转移净收入的差距都几乎超过2.5倍(如表7.3所示)，转移性收入差距对城乡差距的贡献率为16%—17%，不利于农村中等收入群体的扩大(如表7.4所示)。从转移性收入在农村居民收入构成中的分布看，除了高收入户的转移性收入占比高于中等偏上户的转移性收入占比，总体而言人均可支配收入越低的农村居民，转移性收入在其收入构成中的比例越高，农村居民家庭中低收入户转移性收入占比达到14.35%，中等偏下收入户和中等收入户的转移性收入分别达到9.42%和8.19%(如表7.5所示)。

表7.3　按收入来源的城乡收入差距

注： 城乡差距=城市居民人均收入/农村居民人均收入

资料来源： 中国统计年鉴2019

基本公共服务的城乡差距仍然很大，农村低收入居民家庭和农业转移人口享受的基本公共服务水平偏低。从教育看，全国县级以下(包括县级)人口的平均受教育年限为6.23年，城市为8.68年；农村人口中文盲以及小学文化程度人口高达64%，城市为34.9%。从医疗卫生资源配置看，2016年每千人口医疗卫生机构床位数城市为8.4张，农村为3.9张，相差2.2倍；2016年，城乡每万人拥有卫生技术人员比为2.7∶1，比2007年2.4倍的差距上升30%，每万人拥有的注册护士数比为3.3∶1，比2007年3.4倍的差距下降10%。这既不利于在人口城镇化进程中培育新兴中等收入群体，也阻碍了农村中等收入群体的培育和发展。同时，这也意味着如果公共服务财政支出进一步向农村中低收入者倾斜，将缩小城乡收入差距，从而有利于农村中等收入群体的培育和发展。

表7.4　2014—2018年不同来源收入差距对城乡居民可支配收入差距的贡献率

注： 城乡差距=城镇居民收入-农村居民收入

资料来源： 历年中国统计年鉴

表7.5　不同收入水平农村居民家庭不同收入比重(2012)

资料来源： 根据《中国统计年鉴2013》数据计算所得

(二) 公共服务财政支出差距拉大地区间居民收入差距

公共服务财政资源配置的地区差距，导致地区间居民收入差距扩大，不利于中等收入群体整体比例的提高。仍以转移性收入为替代性指标，城镇居民转移性收入最高的上海与最低的广东之间的差距在11.15倍，高于两个地区城镇人均可支配收入的差距(1.55倍)，也高于全国城镇居民人均可支配收入最高地区与最低地区之间的差距(上海与黑龙江2.33倍)(如表7.6所示)。

表7.6　2018年各地区城镇居民人均可支配收入构成

续　表

资料来源： 根据《中国统计年鉴2019》中数据计算所得(www.daowen.com)

西藏的人均财政支出居于全国前列，但城镇居民人均转移性收入居于全国末尾，主要原因在于该地区财政支出结构中对社会保障投入居于全国末尾。在各地区中，农村居民转移性收入最高的上海与最低的河北之间的差距为4.87倍，高于两个地区农村人均纯收入的差距(2.17倍)，也高于全国农村人均可支配收入最高地区与最低地区之间的差距(上海与甘肃的3.45倍)(如表7.7所示)。

表7.7　2018年各地区农村居民人均可支配收入来源

续　表

资料来源： 根据《中国统计年鉴2019》中数据计算所得

在各个地区中，2018年居民可支配收入最高地区和最低地区的差距是3.71倍，按收入类别，各地区间居民转移性收入差距最大，最高地区与最低地区相差7.09倍，其次就是经营性收入差距，最高地区和最低地区间的差距为6.45倍(如表7.8所示)。

表7.8　2018年各地区居民人均可支配收入来源

资料来源： 根据《中国统计年鉴2019》计算