公共财政支出充分性是一个比较专业的问题,通常只能通过专家访谈的方式探究问题的根源,问卷调查的方式只能是基于个人感知的层面,故对于这个问题本调查研究也是针对个人感知层面,并不通过调查来探究原因。
(一) 公共财政支出的充分性
关于公共财政支出的整体充分性的调查主要是问卷的第9题,该题是从个人需求的程度来进行充分性判断的,具体结果见图5.2。
图5.2 公共财政支出的整体充分性情况
资料来源: 根据调查结果计算整理
由图可见,除了“说不清或自己不需要”外,被调查者对于公共财政支出充分情况呈现出“梭子形”状态。即两头“已足够多,很满意”以及“非常需要,几乎没得到”的比较少,而中间“稍微不足”、“仍需要较多”占主体,其中“仍需要较多”接近半数,说明我国公共财政支出的整体充分性仍然有较大程度的不足。
(二) 不同群体对公共财政支出充分性的主观感受差异
在分析公共财政支出整体充分性的基础上,从性别、职业、年龄、地区、城乡、收入、学历六个角度看调查对象对公共财政支出充分性的主观感受。由表5.4可见,由于本身样本选择的比例就不完全均衡,所以每一级量表下的结果差异不是太大,故选取“梭子形”的两头:“已足够多,很满意”以及“非常需要,几乎没得到”进行比较分析,以直观地显示出差异。
表5.4 公共财政支出的充分性情况
续 表
资料来源: 根据调查结果计算整理(www.daowen.com)
如前述方法,表5.4第3列是在被调查者选择选项“已足够多,很满意”的情况下各种分项的选择比例,第4列是在被调查者选择选项“非常需要,几乎没得到”的情况下各种分项的选择比例,从第5列即两者比例的变化中可以直观地看出哪种类型的被调查者对自己获得公共财政支出的充分性更为不满,即负数绝对值越大越为不满。依次可见不同类别人群对财政支出充分性的主观感受: 从性别来看,男性对公共财政支出比女性更能得到满足,女性比男性更缺乏公共财政支出满意度;从职业类型来看,公有制职业远比非公有制职业获得公共财政支出更充分;从年龄来看,年轻人与年长人的充分性差别不大;从省份来看,欠发达省区市反而更为充分,可能在于发达省区市生活成本更高,尽管其获得公共财政支出的绝对数比欠发达省区市更大,但其却更需要提高公共财政支出的获得水平;从城乡来看,城镇比农村获得公共财政支出的充分性稍强;从收入水平来看,高收入与低收入充分性上的差别不大;从学历来看,高学历者更容易认为自身获得公共财政支出的充分性不足。
(三) 对公共财政支出项目的需求
问卷的第10题是关于公众对公共财政支出具体需求的问题,第10题的10个选项并不采用我国财政部对公共财政支出的官方划分标准,而是直接细化具体的需求。该题是非必要全选的排序题,因此同样以SPSS软件计算“选项平均综合得分”法进行分析。调查结果中,选项“已足够不需要”在1 203份有效问卷中仅有3份勾选,占比仅为0.2%可忽略不计,可以说全体被调查者都对公共财政支出有所需求。具体各项公共财政支出共计9项,故权值最大为9,最小为1。选项的“选项平均综合得分”结果计算如下:“基础教育”平均综合得分为7.67、“职业教育”为6.77、“基本医疗”为8.00、“大病保险”为7.49、“养老保险”为6.45、“失业保险和救济”为5.10、“基础设施”为4.63、“低保”为3.36、“其他”为2.17。
由平均综合得分可见,被调查者比较需要的公共财政支出是基本医疗、基础教育、大病保险、职业教育、养老保险。尽管本题对需求的划分没有按照我国财政部的官方标准,但与第7题关于财政支出各细项对“扩中”作用的结果是类似的: 公众的需求以及对“扩中”作用较大的是医疗、教育、社保方面的财政支出。
(四) 本部分调查结论小结
从被调查者的主观感受看,我国公共财政支出从整体来看仍然有较大的不充分性,半数的被调查者认为仍需要更多的公共财政支出。从不同类别的调查对象看,男性、公有制职业者、欠发达省区市人口、城镇人口比女性、非公有制职业者、发达省区市人口、农村人口感到获得了更充分的公共财政支出。公众的对公共财政支出的需求主要在医疗、教育、社保方面。
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