社会保障支出结构调整很大程度上反映了社会保障制度改革的进程。2008年，行政事业单位离退休人员支出为社会保障与就业财政支出项下的第一大支出子项，占比为26.7%，其次为财政对社会保险基金的补助支出^[13]，比重为24%。随着城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险制度的建立，以及行政事业单位和城镇职工养老金并轨等改革的推进，到2017年，财政对社会保险基金的补助比重增加到30.6%，10年间上升3.9个百分点，成为社保与就业财政支出项目下与行政事业单位离退休人员支出并列的第一大支出子项目；两大子项支出合计占社会保障与就业财政支出的61.2%(如图4.14和表4.6所示)。除了财政对社会保险基金补助的比重不断上升，农村最低生活保障的比重也上升较快，由2008年的3.4%上升为5.79%，占比与城市居民最低生活保障支出比重持平。就业补助、城市居民最低生活保障支出、自然灾害生活救助的比重均有所下降。

图4.14　2008—2017年社会保障与就业支出各项目占社会保障与就业财政支出的比重
资料来源： 历年中国财政年鉴

表4.62008—2017年社会保障与就业支出子项目占社会保障与
就业财政支出的比重(单位：年，百分比)(www.daowen.com)

资料来源： 历年中国财政年鉴