国家统计局界定的居民转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。城镇居民家庭转移性收入，是指政府对个人收入转移的养老金或离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金等；家庭间的赠送和赡养等。农村居民家庭转移性收入包括在外人口寄回和带回、农村以外亲友赠送的收入、调查补贴、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、抚恤金、五保户的供给、奖励收入、土地征用补偿收入和其他转移性收入。从界定看，公共服务财政支出中的社会保障财政支出对居民转移性收入有直接影响，具体表现在以下两个方面。

(一) 政府社会保障支出规模和比重的变化直接影响居民转移性收入的变化

在居民收入构成中，转移性收入与政府财政支出最直接相关。基本养老金或离退休金以及各种政府直接的转移性支出是居民转移性收入的主要构成，因此转移性收入一定程度上反映着社会保障的水平。

从近年来居民收入结构变化的趋势看，一个明显的特征是： 转移性收入占居民收入的比重不断提升。从全国来看，我国居民转移性收入的比重由2013年的16.6%上升为2018年的18.31%，其他收入中除了财产性收入，比重都有所下降。这样的趋势反映了以政府养老金等转移性支出为主要构成的转移性收入占比在居民收入构成中的重要性上升。

(二) 政府社会保障支出直接影响城乡居民、不同地区居民和不同群体间的转移性收入差距

2009—2018年，城镇居民转移性收入的比重由23.94%下降到17.8%，而农村居民转移性收入的比重由6.79%上升到19.98%(如图3.5所示)，农村居民转移性收入比重的提升要快于城镇居民。

2009年城镇居民

2009年农村居民(www.daowen.com)

2018年城镇居民

2018年农村居民

图3.5　2009年与2018年城镇居民和农村居民可支配收入构成
资料来源： 历年中国统计年鉴