国内外关于影响中等收入群体(中产阶级、中产阶层、中间阶级、中间阶层)发展的因素尤其是教育、医疗卫生、社会保障和就业等基本公共财政支出因素的研究,为本研究奠定了重要基础。许多学者对中等收入群体的主要影响因素以及教育、医疗卫生、社会保障和就业等公共服务财政支出对中等收入群体发展的影响进行了研究。一些文献对公共服务财政支出与影响中等收入群体发展的经济增长因素、收入分配因素、产业结构因素、城市化因素、教育因素等之间的关系进行了研究分析。许多关于扩大中等收入群体的研究都建议,要在扩大公共服务财政支出的同时优化公共服务财政支出结构、提高公共服务财政支出效率。国内外关于中等收入群体概念和内涵的界定、扩大中等收入群体的主要影响因素、公共服务财政支出与扩大中等收入群体之间的关系等研究,对推动我国扩大中等收入群体的理论研究、政策决策与政策实践提供了丰富的参考借鉴,也为本研究奠定了重要基础,成为研究公共服务财政支出影响中等收入群体发展的研究起点。其中,关于教育财政支出对促进经济增长和缓解收入分配不平等的文献,为进一步研究公共教育财政支出影响中等收入群体发展的路径和机理奠定了基础;关于医疗卫生财政支出对缓解“因病致贫”“因病返贫”破解“看病难、看病贵”,减轻中低收入居民家庭负担从而提高家庭实际可支配收入以及促进医疗卫生公共服务均等化的文献,为进一步研究医疗卫生财政支出影响中等收入群体发展的路径和机理奠定了基础;关于社会保障财政支出在减轻居民医疗和养老负担、缓解收入分配不平等以及为中低收入者向上流动提供保障方面的研究文献,以及就业补助财政支出在失业保障、促进就业、维护劳动力市场供求平衡方面的研究文献,为进一步研究社会保障和就业财政支出影响中等收入群体发展的路径和机理奠定了基础。
同时,通过对以往文献的梳理研究,笔者发现需要进一步探索的领域。
一是关于公共服务财政支出如何影响中等收入群体发展的路径和机理缺少专门研究。一些研究发现公共服务财政支出及其背后的体制制度因素对中等收入群体的壮大发展有重要影响。然而,关于扩大中等收入群体的影响因素研究仍多聚焦于经济增长和收入分配,对公共服务财政支出对这一群体发展的影响的研究大多是间接的研究,缺少对中等收入群体和基本公共服务支出两者间关系的专门的、系统的研究,对公共服务财政支出影响中等收入群体发展的路径和机理仍然缺少深入的分析。
二是关于公共服务财政支出影响中等收入群体比重变化缺少量化研究和计量分析。目前关于中等收入群体的量化研究仍主要集中于对中等收入群体的规模和比重的测算和趋势预测,关于扩大中等收入群体的影响因素的量化分析和实证分析较少,主要集中在经济增长、收入分配等宏观因素的分析上,鲜见对公共服务财政支出变化与中等收入群体比重变化两者之间关系的定量研究,公共财政支出政策有效性的科学检验也由此受到限制,在两者间关系的定量研究方面还有很大的探索空间。(www.daowen.com)
三是关于如何通过公共服务财政支出的调整优化促进中等收入群体发展缺少系统的建议。尽管许多关于中等收入群体的研究都建议要增加教育、医疗、社会保障等财政支出,同时提升财政支出效率,但总的来看,由于对中等收入群体与公共服务财政支出两者间关系缺乏专门、系统的研究,从而关于促进中等收入群体发展的公共服务财政支出建议和相关的制度改革和创新建议也相对零散,有待进一步深入具体的研究和分析。
为此,在文献梳理和研究的基础上,本书旨在研究探讨公共服务财政支出与中等收入群体发展两者间的关系,研究公共服务财政支出影响中等收入群体的路径和机理,找出当前限制和阻碍公共服务财政支出促进中等收入群体发展的突出问题及背后的体制性制度因素,从而有针对性地提出促进中等收入群体发展的公共服务财政支出建议和相关制度改革和创新建议。
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