1．环境管理体系的建立

1)确定组织所处环境

组织应确定与其宗旨相关并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题，理解相关方的要求，并确定环境管理体系的边界和适用性来确定其范围。

2)领导决策

最高领导者在界定的环境管理体系范围内建立、实施并保持环境方针，主要通过以下方面来进行决策:

(1)对环境管理体系有效性负责。

(2)确保建立环境方针和环境目标，并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致。

(3)确保将环境管理体系要求融入组织的业务过程。

(4)确保可获得环境管理体系所需的资源。

(5)及时进行沟通。

(6)指导并支持员工做出有效性贡献。

(7)促进持续改进。

(8)支持相关领导人员在相应职责范围内进行领导作用。

3)成立工作组

最高管理者或授权方管理者代表成立工作小组负责建立环境管理体系，工作小组成员要覆盖组织的主要职能部门，组长最好由管理者代表担任，以保证小组对人力、资金、信息的获取。

4)人员培训

培训是使组织内的有关人员了解建立管理体系的重要性，了解标准的主要思想和内容。根据不同人员的培训要求，可将参加培训的人员分为四个层次，即最高管理层、中层领导及技术负责人、具体负责建立体系的主要骨干人员和普通员工，及时向最高管理者报告环境管理体系的绩效。在开展工作之前，参与建立和实施管理体系的有关人员及内审员应接受环境管理体系标准及相关知识的培训。

5)初始状态评审

该评审是对组织过去和现在的环境的信息、状态进行收集、调查分析、识别和获取现有的适用于环境的法律、法规和其他要求。运用所建立的准则进行环境因素识别和重要环境因素评价，并确定需要应对的风险和机遇。在考虑生命周期情况下，要注意异常情况和可合理预见的紧急情况，适当时组织要在各层次和职能间沟通其重要环境因素，提升环境管理绩效。评审的结果作为确定环境方针、制订管理方案、编制体系文件和建立环境管理体系的基础。(www.daowen.com)

6)制定方针、目标、指标和制订管理方案

方针是组织对环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行为准则，还是评价一切后续活动的依据，包括保护环境及提升环境绩效的承诺，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。

以目标和指标制定的依据和准则是:依据并符合方针；考虑法律法规和其他要求；考虑自身潜在的危险和重要环境因素；考虑商业机会和竞争机遇；考虑可实施性；考虑监测考评的现实性；考虑相关方的观点；管理方案实现目标、指标的行动方案。

7)管理体系策划和设计

体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案，确定组织机构职责和筹划各种运行程序，还要确定并获取与其环境因素有关的合规义务。建立组织机构应考虑主要因素有以下几种:合理分工；加强协作；明确定位；落实岗位职责；赋予权限。其中文件策划主要工作有以下几种:确定文件结构；确定文件编写格式；确定各层文件名称及编号；制订文件编写计划；安排文件的审查、审批和发布工作等。

8)体系文件的编写

体系文件包括管理手册、程序文件和作业文件，在编写中根据文件的特点考虑编写的原则和方法。

9)文件的审查审批和发布

文件编写完成后进行审查，经审查、修改和汇总后进行审批，然后发布。

2．环境管理体系运行

构成环境管理体系的方法基于策划、实施、检查与改进(PDCA)的概念，PDCA模式为组织提供了一个循环渐进的过程，用以实现持续改进。该模式可应用于环境管理体系及其每个单独的要素，该模式可简述如下:

(1)策划:建立所需的环境目标和过程，以实现与组织环境方针相一致的结果。

(2)实施:实施所策划的过程。

(3)检查:依据环境方针(包括其承诺)、环境目标和运行准则，对过程进行监视和测量，并报告结果。

(4)改进:采取措施以持续改进。

PDCA与本标准结构之间的关系如图8-2所示，其运行模式是一个动态循环的过程。

图8-2　PDCA与本标准结构之间的关系