1．施工安全控制的概念

安全控制是通过对生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。

2．施工安全控制的特点

建设工程施工安全控制主要有以下特点。

1)控制面广

由于建设工程规模较大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，因此安全控制工作涉及范围大，控制面广。

2)控制的动态性

由于建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，员工在转移工地后，熟悉新的工作环境需要一定的时间，有些工作制度和安全技术措施也会有所调整，员工同样有一个熟悉的过程。又由于建设工程项目施工的分散性，现场施工是分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。

3)控制系统交叉性

建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，同时也会对社会和环境造成影响，安全控制需要把工程系统、环境系统及社会系统结合起来。

4)控制的严谨性

由于建设工程施工的危害因素复杂、风险程度高、伤亡事故多，所以预防控制措施必须严谨，一旦失控酿成事故，就会造成损失和伤害。

3．施工安全控制的目的

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括:

(1)减少或消除人的不安全行为的目标。

(2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标。

(3)改善生产环境和保护自然环境的目标。

4．施工安全控制的程序

施工安全控制的程序如图7-5所示。

1)确定工程项目的安全目标

按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。(www.daowen.com)

2)编制工程项目的安全技术措施计划

工程项目安全技术措施计划对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。

3)安全技术措施计划的落实和实施

安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、采用安全技术和应急措施、进行安全教育和培训、安全检查、事故处理、沟通和交流信息，通过一系列安全措施的贯彻，使生产作业的安全状况处于受控状态。

4)安全技术措施计划的验证

安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措施计划实施情况的安全检查，纠正不符合安全技术措施计划的情况，保证安全技术措施的贯彻和实施。

5)持续改进

根据安全技术措施计划的验证结果，对不适宜的安全技术措施计划进行修改、补充和完善。

图7-5　施工安全控制的程序

5．施工安全控制的基本要求

(1)必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。

(2)总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。

(3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。

(4)所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。

(5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。

(6)对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

(7)必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

(8)施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。

(9)施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。