BOT即建造-运营-移交(build-operate-transfer)模式，是指由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由项目发起人独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营，并承担风险，开发建设项目，在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务，在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。

该模式最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到政府有关部门授予的特许权。

1．BOT模式的优点

(1)可以减少政府主权借债和还本付息的责任。

(2)可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项目的全部风险。

(3)组织机构简单，政府部门和私人企业协调容易。

(4)项目回报率明确，严格按照中标价实施，政府和私人企业之间利益纠纷少。

(5)BOT项目通常都由外国的公司来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。

2．BOT模式的缺点(www.daowen.com)

(1)在特许权期限内，政府将失去对项目所有权和经营权的控制。

(2)公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期过长，投标费用过高。

(3)参与方多，结构复杂，参与项目各方存在某些利益冲突，对融资造成障碍。

(4)风险分摊不对称等，政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。

(5)在项目完成后，会有大量的外汇流出。

3．BOT模式适用范围

BOT模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。但它并不是只能用于公共基础设施项目，也可用于资源开发项目，如石油、天然气、铁矿等矿产资源的开发，还可用于一般的工业项目。