1．提出项目目标的定义或范围说明文件

范围说明文件是在关系人之间达成项目范围共识的一个基础，通常包括以下内容。

(1)项目所要满足客户要求的论证(包括必要性、可行性、目的、要求等)。

(2)项目简要概况。

(3)项目的可交付成果。

(4)项目成功完成所需满足的定量标准，如费用、进度和质量标准等目标，以及不可量化的目标(如客户满意度)。

项目目标又称为关键成功因素，没有量化的目标常含有较高的风险。

在项目任务书、设计文件、计划文件、招标文件和投标文件中都应有明确的项目范围说明，并且在以后的实施过程中也应充分利用此说明文件。当然，在工程实施过程中，项目范围会随着项目目标的调整、环境的改变、计划的调整而变更，其变更会导致工期、成本、质量、安全和资源供应的调整。

2．详细调查环境条件

企业领导人应在项目计划实施前委派项目经理(或项目负责人)，由项目经理来负责明确环境调查的内容和安排调查工作。环境条件调查一般包括以下内容。

1)社会政治环境调查

社会政治环境包括国家或当地社会的政局的稳定性，与项目有关的各项政策，以及政府能够提供的最大限度的其他环境支持等。特别是政局的稳定调查要首先考虑，因为政局的稳定程度直接影响到组织(企业)进入市场的可能性和工程项目所承担的风险。例如，2004年我国某建筑工程公司承包了土库曼斯坦的中央政府楼群，在工程实施期间由于该国总统逝世，新总统上台后政策发生了本质的变化，新政府不承认前政府所签订的合同，致使承包商亏损两千多万元，这正是当地政治环境所造成的负面损失。

2)社会经济环境调查

社会经济环境包括当地社会的经济发展水平，国家的财政制度和财政状况，社会建设资金的供应能力和条件，以及当地建筑市场的供求状况、人员和机械材料的价格水平、市场的竞争程度等。

3)社会的法律环境调查(www.daowen.com)

社会法律环境包括项目所在地的各种法律、法规、部门规章和技术标准、规范等。特别是要调查关于当地的税收和土地政策的优惠条件。

4)当地的自然和人文环境调查

当地的自然和人文环境包括与项目有关的各种自然资源的储备情况，地质水文和气候状况，以及当地的人文、风俗、人口素质等。

5)项目关系人的环境状况调查

项目关系人的环境状况包括项目参与人的企业经营状况，合作伙伴的水平和能力，其他竞争对手的基本情况等。

开展环境调查工作时，应注意尽可能收集各种历史资料及最新、准确的信息，强调其目的性(尽量把握好深度和侧重点)、全面性、客观准确性以及动态性，在详细调查后应作为信息资料归档处理，如表2-1所示。

表2-1　工程项目环境调查分析表

3．分析项目的限制条件和制约因素

在环境条件调查之后，还必须考虑限制项目管理组织正常运作的相关因素和限制条件，如有限的资金或劳动力资源等。当然，为了以后计划的准确性，另外还要考虑各种假设因素，比如由于某位关键人物到场时间的不确定，应考虑是否能延期一段时间，或有替代者。假设通常包含着一定的风险，因此应充分考虑关联因素及规避措施。这些条件和制约因素作为附加说明应记录下来。

4．收集同类项目的相关资料

相关资料包括类似工程的工期、成本、效率、存在问题、经验和教训，对承包人而言，还应准确地分析和理解合同条件。

5．制订项目范围管理计划

基于以上情况的收集和分析，制订项目范围管理计划，描述项目范围是如何被管理的，范围变更时应怎样与要求相统一。如对项目的稳定评估(稳定系数)，预测范围变更的可能性、程度及其影响，并制定相应对策。在制订项目范围管理计划前还应确定其选择标准，建立一个较完善的指标体系，如投资收益率、市场占有率、用户满意度等各方面的指标。