项目资本金制度是指在项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。项目资本金是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发[1996]35号)规定:投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定。具体规定:交通运输、煤炭项目，资本金比例为35%及以上；钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%及以上；电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%及以上。经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项目，可以适当降低资本金比例。《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》(国发[2004]13号)规定:钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上；水泥、电解铝、房地产开发项目(不含经济适用房项目)资本金比例由20%及以上提高到35%及以上。(www.daowen.com)

对各种经营性投资项目，必须首先落实项目资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照执行。公益性投资项目不实行资本金制度。实行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况做出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。上报可行性研究报告时须附有各出资方承诺出资的文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的，还须附有资产评估证明等有关材料。