为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位以及监理单位、项目管理单位等依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。依据《合同法》第二条规定，合同是指“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。依据《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326-2017)，项目合同管理是指对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。

严格推行工程项目合同管理是企业走向国内外市场的重要途径，也是在工程项目实施中处理好各种关系的基础。从宏观的角度来看，合同管理是规范市场行为，维持市场秩序的重要手段。合同是市场主体各方最高行为准则，各方需要靠合同规范行为，从而维护市场秩序，发展社会主义市场经济。从微观的角度来看，合同管理是工程项目管理的核心内容，是市场经济条件下保证工程项目顺利实施的必要手段。建设项目的参建各方以合同为纽带联系在一起，彼此间建立了法律和经济关系，合同中明确各方责任和风险，维护各方权益，从而保证工程项目顺利实施。(www.daowen.com)

合同管理制的基本内容是:建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。