工程项目的实施需要人力、资金、材料、机械设备等各类投入,同时也有着工程设施、技术服务等各种类型的产出。这个过程会影响到社会的许多方面,需要各个方面的认可和支持。因此工程项目有许多利害相关的人或组织,有些从工程建设中获益,有些可能因工程建设受到损失或损害。这些工程项目的相关主体从不同角度、不同方面推动工程的决策和建设。对工程项目产生重要影响的相关主体如下。
1.工程的用户
工程项目产品的用户,即直接购买、使用或接受工程运行所提供的最终产品或服务的人或单位。例如:房地产开发项目产品的使用者是房屋的购买者或用户;城市地铁建设项目最终产品的使用者是乘客。有时工程项目产品的用户就是项目的投资者,例如,某企业投资新建一栋办公大楼,则该企业的相关部门也将使用该栋大楼。
2.投资者
投资者,是指为项目提供资金或财务资源的个人或集体。如项目的直接投资单位、参与项目融资的金融单位,或项目所属的企业。工程项目的融资渠道和方式很多,资本结构是多元化的,可能有政府、企业、金融机构、私人投资,可能是本国资本或外国资本。例如,某城市地铁工程建设项目的投资者为该市市政府,某企业独资新建一条生产流水线,则投资者是该企业。
3.业主(建设单位)
业主,是指项目的投资者为工程建设过程管理专门成立的管理单位,在我国建筑法中称为建设单位。相对于设计单位、承包商、供应商、项目管理单位(咨询、监理)而言,业主通常以项目所有者或项目所有者代表的身份出现。业主的目标是实现工程全寿命期的综合效益,不仅代表和反映投资者的利益和期望,也要反映项目任务承担者的利益,更要重视项目相关者各方面的利益平衡。
4.工程任务的承担者
工程任务的承担者接受业主的委托完成工程实施或项目管理的任务,如承包商、供应商、勘察设计单位、咨询单位、监理单位、技术服务单位等,又可分为以下两类角色。
(1)项目管理(咨询或监理)公司,接受业主的委托,为业主提供专业的项目管理和咨询服务,协调承包商、设计单位和供应单位的关系。
(2)承包商、供应商、勘察设计单位、技术服务单位等,接受业主的委托,在规定工期内保质保量地完成合同规定的勘察、设计、施工、材料设备供应等专业性工作任务。(www.daowen.com)
5.工程的运营和维护单位
工程运营和维护单位,是指在工程建成后接受运行管理任务,直接使用工程设施进行生产经营,或提供服务的单位。它的任务是使工程达到预定的产品生产能力或服务能力,以及质量要求等。工程运营和维护单位希望有安全、舒适、人性化的工作环境,且工程运行维护方便、成本低。
6.工程所在地的政府
工程所在地的政府、司法、执法机构,以及为项目提供服务的政府部门、基础设施供应和服务单位,为项目做出各种审批(如城市规划审批)、提供服务(如发放项目所需的各种许可)、实施监督和管理(如招标投标过程监督和工程质量监督)。
7.工程所在地的周边组织
工程所在地的周边组织,如项目所在地的原居民、周边社区组织、居民、媒体、环境保护组织、其他社会大众等。项目周边组织要求保护环境、保护景观和文物,要求就业、拆迁安置或补偿,有时还包括对工程的特殊使用要求。
8.其他组织
工程相关的其他组织包括银行、保险公司、担保机构、咨询机构等。银行为工程建设的相关单位提供部分资金。在市场经济社会,企业生产经营需要利用财务杠杆,业主、设计、施工等单位均可能需要向银行贷款、筹集资金以投入工程建设。保险公司为工程建设的相关单位提供保险服务,工程建设过程中的保险种类多样,常见的有建筑工程一切险、安装工程一切险、运输险、意外伤害保险等。担保机构为设计、施工等单位提供投标担保、履约担保等,确保相关单位履行合同约定。咨询机构类型多样,会计师事务所可提供财务、投融资方面的咨询,律师事务所可提供法律、合同等方面的咨询。
其他组织以间接的方式为工程项目实施提供各种类型的专业服务和帮助。它们的支持对工程项目的成功实施也是十分重要的。
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