随着国际竞争的日益激烈和竞争层次不断提升,原来各国间沿海港口之间的竞争正在向港口所参与的国际供应链之间的竞争转化。从物流系统论角度看,整个国际供应链运行效率的高低不仅取决于沿海港口环节的效率,还依赖于与港口连接的每一个环节的运行情况。因此,在统筹兼顾、相互协调与协作的基础上,实现无水港与沿海港口的联动发展[9],才是提高国际竞争能力的基础和前提。
(1)政策联动
为充分发挥内陆无水港的作用,当地政府、口岸单位要出台一系列的政策措施支持“无水港”的建设,特别是要着力优化“区域通关、直通放行”等通关政策,更加有效地保障“无水港”快速通关,简化通关手续。在监管到位的前提下为无水港赋予更多的特殊监管区域资质,完善陆港功能。有政策作为保障不仅可以解决传统转关过程中内地企业必须到沿海口岸申报的问题,提高工作效率,降低物流和通关成本,也可以缓解沿海港口的拥堵及港口腹地的运输压力。检验检疫部门应对内陆“无水港”进出口货物实施直通放行实现一次申报、一次施检、一证通行。无水港是新生事物,目前没有任何法律法规或条例作依托。因此可以考虑借鉴保税港区的做法,先由国家交通行业主管部门或联合海关总署制定并出台无水港的部门条例和规定,暂时规范和指导无水港运作。同时在条件成熟后,再将无水港的管理和规范纳入《港口法》,以全面规范和支撑内陆无水港的快速发展。
(2)功能联动
功能联动可促进无水港运营和管理体制的改善。为实现一体化运作,无水港应具备除装卸船以外的沿海港口所有功能,货物可以实现一站式报关报检、订舱(机)、配载、国际货物保险、集疏运、仓储、包装等,实现内陆地区与沿海港口的无缝对接,吸引周边的进出口货物在无水港集聚。对货主而言,与“无水港”为邻,不仅可以享受到更近距离的服务,而且可以节省大量时间、精力和物流成本。物流企业利用无水港优化自己的物流链,提供跨地区、跨国的服务,在全球范围内为客户提供高效率、低成本的服务。无水港与有关各实体之间的联动将使无水港真正成为联系港口和内陆经济腹地的纽带和桥梁。(www.daowen.com)
(3)信息联动
实现无水港与沿海港口联动发展,更为重要的是实现信息联动,使用信息和网络技术建立公共信息平台,实现两地信息系统的互通互联和资料共用。当地政府应组织当地海关、沿海海关、铁路部门、沿海港口、船公司、货主及物流公司组成业务联盟,共同设立和推动无水港信息平台,构筑严密的业务网络,实现各物流环节无缝衔接,这将极大地缩短货物运输和滞港等船时间,提高效率,降低物流成本,也有利于政府部门加强对整个货物运输链的监督与管理。
(4)不断完善各项配套功能
积极与铁路、公路、口岸单位联合,大力发展多式联运,努力疏通制约港口货物集疏运的“瓶颈”,提高口岸通关效率和公路、铁路系统服务水平。海铁联运为货物快捷、低成本的转关运输和货物监管的最佳运输方式。随着高铁飞速发展,铁路将有效释放运力,创造运输供给。海铁联运将有利推动无水港与沿海港口联动发展。综上所述,完善和提高无水港管理体制、运作模式,是其与沿海港口联动发展的关键。因地制宜发展建设内陆无水港,使无水港成为沿海港口与内陆地区真正实现功能互为延伸的载体平台,在进一步提升沿海港口的服务辐射和带动作用的同时,有效服务和支持内陆地区经济的发展。
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