（1）加强领导，统一规划，推进无水港建设

①建立健全机构，超前策划，成立了无水港建设工作领导小组，作为港口与政府及口岸部门加强协调的统一机构。还要与口岸各部门形成有效的沟通协调机制，充分发挥关港联席会、港检协调会等功能，定期召开会议，研究解决内陆物流管理网络建设中的重大问题。为进一步推动无水港建设的有序进行，港口应该联合科研机构，在深入调研、系统研究的基础上，对无水港的历史沿革、功能、建设模式进行专题研究，进一步明确无水港的建设和运营模式，并形成内陆无水港建设布局规划方案。

②建设无水港应考虑的条件。第一，应在内陆地区的区域性经济中心和货源集散地进行建设。这是保证无水港未来生存和发展的前提条件。货源集散地不仅具有较大的外贸进出口规模和货量，更主要的是当地货源结构特点和贸易特点适合集装箱运输、适宜在无水港集散，适合采用无水港通关模式运作。第二，无水港应具有较完善的基础设施，尤其是铁路运输通道。铁路运输通道在无水港建设发展中非常重要，郑州、包头建立的无水港由于没有铁路专用线，无水港的运营受到了明显制约。今后，在距离较远地区建设无水港，都必须具备铁路运输通道，并且要符合铁路运输布局。其中，重点优先考虑与铁道部规划建设的集装箱中心站和集装箱办理站相结合，在这些站点中引入海关、检验检疫等口岸单位，开辟监管区域，使之具备无水港功能，并通过发展集装箱班列和成组技术运输，更好地发挥铁路运输成本低、运量大的优势与无水港的功能优势，吸引内陆企业使用无水港。第三，无水港建设应符合当地政府的规划。无水港建设离不开当地政府的支持，无水港也是服务地方经济发展的重要基础设施，无水港建设必须按照当地政府的整体规划实施。第四，在无水港建设中还应考虑到口岸船公司、大型物流企业的内陆网点设置，要充分利用它们在内陆地区的现有场站、物流设施、分支机构等。无水港建设如果能够与这些单位的内陆运输网络、营销布局相结合，能够达到事半功倍的效果。

（2）从初级形态做起，不断提升无水港建设层次

内陆办事处是物流网络建设的初级形态。港口要致力于腹地服务网点的建设，在不同的内陆地区建立了办事处，开展市场营销活动。同时，为了解决网点城市与港口间的运输问题，开行集装箱班列，班列线路需要遍及腹地主要城市。在班列运输组织上，根据运输形势变化和市场需求，先后尝试过单独承包、与船公司联合承包、支持物流企业开行冠名班列等多种模式。

内陆办事处在腹地市场开发中发挥了积极的作用，如协调政府部门、收集市场信息、提供港口业务咨询、组织班列运输等。但是，办事处的职能仅仅是协调服务，并不经营具体的货运业务。随着港口竞争的加剧和客户需求的变化，办事处已经不能满足当前市场开发的要求。

（3）加快建设步伐，不断提高运营效果

①积极推动内陆无水港建设。按照无水港建设的相关原则、要求，主动与内地进行沟通联系，寻求无水港合作项目，在无水港建设领导小组的统一领导下，积极运作，快速推进，成熟一个，发展一个，基本形成了内陆地区的物流网络化布局。

②组建港口物流发展公司，实现与无水港对接。 目前，天津港集团正积极推进实施“四大产业”的战略构想，其中包括整合港口的堆场、代理、铁路道线等资源，成为港口物流板块的运作主体。物流发展公司的一个重要职责就是作为港口的操作平台，实现与内陆无水港的业务对接。作为对接平台，物流发展公司将具备多式联运、船舶代理、货运代理、报关报检、仓储物流、中转操作等功能，并逐步由传统的港口生产配套单位向全程物流服务提供商转变。

③不断提高无水港的运营质量和效果。无水港的运营质量事关无水港的生存与发展，在无水港物流网络初步形成后，不断提高无水港的运营质量，就显得尤为迫切和重要。

④制定和落实好对内陆无水港的支持政策。

⑤进一步拓宽思路，加强与大型企业集团的战略性合作。重点落实好与中远、中海、中铁集团公司、北京铁路局、神华集团的战略合作，充分利用它们在物流资源、网络、市场等方面的优势，实现合作共赢。同时，在无水港的运营中，积极采取措施，吸引船公司的广泛参与。其中，争取在无水港设立回空箱点，力争将条件较好的无水港列入船公司全球运营网络，成为船公司签发海运直达提单的启运港和目的港。

⑥积极开展宣传、推介活动，进一步提升无水港在腹地的影响力和知名度。港口集团可以制作无水港宣传片、业务操作流程幻灯片；组织召开不同层次的无水港建设和运营现场会、研讨会；与口岸办、关检部门共同组织“西部行”等各种推介活动。(www.daowen.com)

（4）创建物流运作新模式，提高无水港竞争力

为支持无水港的发展，实现内陆无水港与港口的无缝对接，要最大限度地发挥无水港政策优势，保持无水港运营质量，最终实现无水港服务区域经济协调发展和提升港口市场竞争力战略目的，取得较好的经济和社会效益。

①无水港物流运作模式的创新点。第一，大幅减少了操作环节、手续，提升了整体效率。内陆进出口贸易按原有模式，需要两套手续，两地、两次操作，而按照无水港物流运作模式实现了在无水港进出口操作的“一站式”服务。第二，有效整合物流资源，降低综合物流成本。通过无水港进出口物流资源的有效衔接，实现资源整合和利用，降低综合物流成本。如组织重去重回的运输方式。第三，基本实现无纸化操作。无水港物流操作全部在天津港综合物流信息平台上进行，实现无水港物流操作的无纸化、便捷化。

②具体运作模式。无水港物流运作模式参与方如图1-2所示。

图1-2　无水港物流运作模式参与方

无水港物流运作模式的流程：出口运作模式。当地外贸货主直接在无水港定舱、装箱、报关、放行、退税，港口码头进行装船操作，如图1-3所示。

具体流程说明：发货人向船公司申请订舱，制作单证，在无水港海关办理通关手续；出口货物运抵内陆无水港，无水港将货物信息在天津港物流信息平台上公布；无水港海关办结通关手续，并在物流信息平台上标注“已办理”标志，同时将电子放行信息发送口岸海关；天津海关凭无水港海关的“已办理”标志，办理口岸放行，并向码头公司发送电子放行信息；码头公司收箱后，在物流信息平台加注“已到港”标志；码头公司根据电子放行信息进行配载、装船作业；货物离港后，无水港海关办理货物结关手续。进口运作模式。集装箱在天津港卸船后，直接运抵内陆无水港，货主在当地换单，并在无水港办理通关、提货，如图1-4所示。

图1-3　无水港出口运作模式示意图

图1-4　无水港进口运作模式示意图

具体流程说明：船公司在船舶到港前，无水港的中转舱单信息传至口岸信息平台及内陆无水港；口岸海关在物流信息平台上核准、放行；检验检疫部门根据信息平台舱单，确认是否在口岸作检；船公司凭加盖“船公司中转放行章”的中转舱单到码头办理提箱手续，码头审核单证、电子信息放行货物；货物抵达无水港后，货主在无水港换单，属地海关完结海关手续后，向无水港发送放行电子信息；无水港凭货主的单证、海关的电子信息放行货物。