理论教育 建议:优化无水港发展模式

建议:优化无水港发展模式

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:无水港内在功能要求具备在当地一次性办结海关手续,但目前海关现有的通关模式均难以满足,为此,需要海关在监管到位的前提下要有所突破,要以改革创新和求真务实的精神,为无水港量身定做通关模式,这也是践行科学发展观的内在要求。最终建立以无水港所在城市为中心的四通八达的交通网络为平台,以公路、铁路集装箱运输为载体,以两地政府和海关、检验检疫部门合作为依托的“无水港”。

建议:优化无水港发展模式

内陆无水港建设是一个系统工程,需要地方政府、海关、检验检疫等行政单位、沿海沿江港口航运企业以及货主等通力合作,为此提出以下几点建议[7]

(1)量身定做无水港通关模式

海关是整个陆港(无水港)物流链中的一个重要节点,在一定程度上决定着整个物流链的运转效率,海关在陆港建设过程中的作用应该体现为积极配合,在监管到位的前提下,为陆港赋予更多的特殊监管区域资质,完善陆港功能、提升陆港综合竞争力,保证陆港的健康、快速发展。无水港内在功能要求具备在当地一次性办结海关手续,但目前海关现有的通关模式均难以满足,为此,需要海关在监管到位的前提下要有所突破,要以改革创新和求真务实的精神,为无水港量身定做通关模式,这也是践行科学发展观的内在要求。如天津海关与石家庄海关在这方面进行了有益的尝试,通过签订《陆港便捷通关合作备忘录》,在明确海关、海港、陆港间的权利和义务的前提下,开始试行“陆港便捷通关模式”,该模式实现了出口提运单与口岸放行电子化,企业仅需在“陆港”一次性办结海关手续,将两次递单简化为一次递单,迈出了海关通关模式上突破性的一步。

(2)赋予无水港更多特殊功能

无水港要更好地发展,就必须不断完善自身功能,同时要注意提升综合竞争力,优质服务是一个方面,更重要的是用政策的优势来不断地吸引货源。基于这种认识,海关要充分发挥政策优势,积极宣传海关的政策法规,促使地方政府积极申请特殊监管区域的政策,赋予无水港保税物流园区、出口监管仓库等资质,实现出口货物的入港退税、进口货物的入港保税、货物的国际中转等功能,将先进的国际贸易机制直接引入无水港,促进无水港更好更快地发展,进而推动内陆地区的外向型经济发展。

(3)加快建设无水港基础设施和信息网络两大平台

通过政府投入、招商引资、企业融资等多种途径,加快“两大平台”建设。一是加快运输网络建设。拓宽主干道,疏解卡口,打通出入口,加密路网,完善路网结构,增强城市对现代物流业发展的承载能力。二是构筑现代物流信息平台。建成完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系,并运用信息技术对现有的传统物流企业进行改造和整合,沟通各物流企业、物流客户、政府管理部门之间的联系,促进其协同管理及协同经营机制的建立,促进物流信息、物流基础设施的共享,从而达到提高物流企业的营运效率、降低社会物流成本的目标。(www.daowen.com)

(4)实施资源整合,形成对接港口的集群效应

充分发挥现有的运输、仓储、配送网络等潜在优势,以整合、改造为主线,发展壮大一批有特色的专业化现代物流企业。一是改造传统运输企业。按照适时、适地、适质、适价的服务要求加大应用技术上的投入,鼓励运输企业增添集装箱车、冷装箱车及其他专用车投入物流服务,逐步完善物流系统设计及开发、货物运输、运输代理、仓储、咨询等各项功能。二是改造传统仓储企业。充分利用现有的仓储设施,加快实施改造工程,配备先进的仓储设备和管理软件,完善储存、分拣、装卸装配、条码生成、挂标签、刷标志、集货配送等各类功能,将传统意义上的存货中心提升为分销中心和增值服务中心。同时,通过吸纳运输企业、运输代理企业实现资源互补和共享,形成一批区域性(RDC)及若干全国性(NDC)的配送中心。三是改造商贸流通业。加快建立标准化交易平台,形成有区域性影响、专业化经营的交易中心和配送中心。充分发挥商业经营的综合优势,加快发展连锁企业内部的配送中心,扩大连锁商业服务网络形成规模效应。

(5)引进人才与强化培训相结合

针对当前港口物流人才缺乏的实际,应加强与高等院校联合,通过在校培养与在职培训、基础培训与专业培训、理论培训与实践培训相结合等形式,全面提高物流从业人员的素质,重点培养一批懂现代物流管理知识的高精尖人才。加大对物流人才的引进力度,从待遇、使用、工作条件等各方面,创造有利于物流人才发挥才能的环境,确保物流人才引得进、留得住、用得好。

(6)联合组建无水港协调委员会

由当地政府牵头,财政、海关、检疫局等部门联合建立“无水港”协调委员会,以加强对建立“无水港”工作的综合协调,统筹规划。一方面,要加强对公路、铁路、水运等不同性质的物流平台的总体布局,强化物流平台的多样性与协调性;另一方面,要防止同类型物流平台在同一地区有效辐射半径内的重复建设。建立重点物流企业联系制度,帮助企业协调解决发展中的重大问题,促进物流产业健康发展。最终建立以无水港所在城市为中心的四通八达的交通网络为平台,以公路、铁路集装箱运输为载体,以两地政府和海关、检验检疫部门合作为依托的“无水港”。即在内陆无水港实现一站式报关、报验、订舱、集疏运、储运、包装、分送等功能,做到“一次申报、一次查验、一次放行”,实现无水港与沿海港口的“无缝对接”。内陆无水港的投资建设与发展模式趋向多样化,在发展外部环境的同时,要不断加强内涵建设,使无水港成为沿海港口与内陆地区真正实现功能互为延伸的载体平台,在进一步提升沿海港口的服务辐射和带动作用的同时,有效服务和支持内陆地区经济的发展。

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