1928年，龙云地方政府将公路建设列为“四大要政”之一，成立全省公路总局，组织全省公路的设计与施工。当时提出建设滇西省道［以昆明为起点，经安宁、禄丰、广通、楚雄、镇南（今南华）、祥云、弥渡、凤仪、下关、漾濞、永平、保山、腾冲至滇缅边界］、滇东北省道［以昆明为起点，经嵩明、寻甸、会泽、昭通、大关、盐津，与四川叙府（今宜宾）衔接］、滇东省道（以昆明为起点，经杨林、陆良、师宗、罗平至三江口，与广西西林衔接）、滇东南省道（以昆明为起点，经呈贡、宜良、路南、泸西、丘北、广南至剥，与广西百色衔接）、滇南省道（以昆明为起点，经呈贡、晋宁、玉溪、河西、通海、曲江、建水、个旧、蒙自、蔓耗、河口，与越南老街衔接）、滇北省道（以昆明为起点，经宜良、武定、禄劝，与四川会理衔接）等若干省内干道的计划。

抗战前夕，以上省道仅有滇西省道昆明至下关段、滇南省道昆明至玉溪段等很少的一部分建成通车。抗战期间，对以上省内公路干线计划当中没有完成的部分继续展修，分别完成昆明至建水（途经呈贡、晋宁、昆阳、玉溪、河西、通海、曲溪）、昆明至昭通（途经嵩明、羊街、柳树河、功山、会泽、鲁甸）、开远至砚山（途经中和营、平远街、大架衣）、安宁至龙街（途经罗次、武定、元谋、龙街至金沙江边止）、昭通至贵州威宁（途经八仙营、中和关、方海、牛街子，与昆明至昭通段公路相接）、下关至丽江（以下关为起点，经大理、上关、邓川、洱源、剑川而达丽江）、保山至云县（以保山辛街为起点，经顺宁至云县）等诸段公路的修筑。这些路段的修筑完成，基本实现了当时省内公路干道的修筑计划，便利了云南省内各地之间物资与人员的流动。(www.daowen.com)