关于滇缅公路下关至畹町段的线路走向，驻腾冲殖边督办兼第一公路分局局长的李曰垓等人曾主张腾永线，即由下关经漾濞、永平、云龙、保山、腾冲，从古永出境入缅甸与密支那或八莫连接；云南省公路总局技监段纬则主张顺镇线，其线路是由祥云经弥渡、蒙化（今巍山）、顺宁（今凤庆）、镇康到达缅甸的滚弄，经滚弄与腊戍连通。双方各持己见，争论不休。为了确定最终的线路走向，尽快开始滇缅公路的修筑，1937年10月底，国民政府交通部次长王艽生专程赶赴昆明，与云南省政府商议滇缅公路的修筑事宜。

也就在这个时候，时任保山县建设局局长的张绳规等人，在权衡腾永线与顺镇线的利弊得失之后，提出了另外一条线路走向的建议，建议由下关经漾濞、云龙、永平、保山（施甸）、龙陵、潞西到畹町，出畹町后进入缅甸，连接缅甸腊戍铁路，直达仰光出海口。与腾永线和顺镇线相比，这条线路具有极大优势：一是路程缩短一倍以上，可以节省修路花费的人力、物力、财力，有利于缩短工期；二是不须穿越高黎贡山和龙川江、怒江两江之险，而且怒江上已建有惠通桥，加固后即可通车，可以减小修筑的难度，缩减筑路的成本。因此，该方案得到了国民政府和云南省政府的重视。云南省主席龙云指令时任保山县参议会议长的张笏在保山进行了调查核实后，于1937年11月2日果断批准了张绳规建议的路线，决定按此线组织勘测和施工。(www.daowen.com)

路线走向确定后，尚须与缅甸政府达成一致意见。于是，龙云委派云南省政府委员缪云台为中国和云南省政府的代表，赴缅甸仰光与缅甸政府协商修筑滇缅公路具体事宜。经过几次商谈，双方最后决定以一年为期，各自将公路修筑到边界衔接，并商定畹町河至木姐的18公里也由缅甸修建，中国则负责修筑下关至畹町河段。1938年1月，国民政府又与英国政府商定，以木姐作为滇缅公路的衔接点。至此，滇缅公路全线在滇境和缅境的走向也就完全确定了下来。接下来的工作，就是加紧勘测和修筑了。