经济制度的结构是生产力结构和生产关系结构的具体化和制度化，实际上就是经济管理的体制问题。整个国民经济是一个整体，各种经济结构纵横交错：既有纵的关系，又有横的关系；既有从全社会经济构成的宏观结构，又有从企业的经济构成的微观结构。作为生产力结构和生产关系结构制度化的经济制度结构，都要从制度上反映这些错综复杂的关系，建立合理的经济体制。

经济体制从纵的方面来说，主要是中央、地方、企业之间经济利益和权限的划分问题。经济制度纵的结构可以是中央高度集中的体制，也可以是中央集权、地方分权、企业具有一定自主权的体制，也可以是中央仅有一定的监督职能，主要实行企业自治的体制。采取什么体制要按照各国生产力结构和生产关系结构的具体情况而定。

经济体制从横的方面来说，主要是生产关系各个环节，即生产、分配、交换、消费之间的联系如何制度化的问题。由于社会主义经济仍然是一种商品经济，因此这种联系主要表现为一种商品货币关系。具体说来，横的联系就是如何通过价格、利润、税收、信贷、市场等杠杆，把经济搞活。

经济体制从宏观的结构来说，主要是如何正确安排好整个国民经济各种主要比例：劳动力和生产资料的比例，农、轻、重之间的比例，积累与消费的关系以及地区布局等。把宏观经济结构安排好，是国家经济管理机关的重要任务。

经济体制从微观的结构来说，主要是解决企业的供产销、人财物的权限问题。诸如，生产计划权、经营管理权、产品销售权、劳动工资权、民主管理权等。

可见，经济制度的结构是纵横交叉、宏观和微观相结合的。如果只注意纵向联系，就会在经济工作中产生主观随意性和瞎指挥；如果只注意横向联系，也会造成经济上盲目竞争，引起国民经济比例失调；如果只注意宏观联系，就会使中央权力过分集中，影响企业的积极性；如果只注意微观联系，也可能造成分散主义、各自为政。因此，经济制度的结构，要在横向联系的基础上注意纵向联系，要在纵向联系的指导下加强横向联系；在微观联系的基础上注意宏观联系，在宏观联系的指导下加强微观联系。同时，把横向联系和纵向联系、宏观联系和微观联系有机地结合起来。

我国现行的经济体制是一种高度集中的、以行政管理为主，只注意纵向联系、宏观联系，而不注意横向联系、微观联系的经济体制。这种经济体制是五十年代从苏联学来的。这种经济体制强调中央的集中统一领导，实行以部门为主的垂直管理，生产建设任务由国家统一下达，物资统购包销，财政统收统支，外贸进出口统一管理，物价统一规定，劳动力统一安置。这种经济体制的缺陷和弊端，主要表现为权力过于集中，国家政权直接运用行政手段统得太多、管得太死。在管理工作中党政不分、政企不分，使企业很难建立独立的生产指挥系统和独立的经营管理系统，割断了企业与企业之间、部门与部门之间、地区与地区之间的经济联系，束缚了地方和企业的积极性。(www.daowen.com)

产生我国当前经济制度结构不合理的原因也很复杂，但从理论上、指导思想上看主要也有两个问题：一是过分夸大上层建筑对经济基础、生产关系对生产力的反作用，以党代政，以政代企，使经济体制与生产力结构和生产关系结构不相适应；二是片面认为经济结构就是生产关系的问题，而生产关系中又片面强调生产资料所有制形式的公有化程度越高越好，因此管理越集中越好，从而造成中央权力过分集中，地方权力太小，企业没有自主权。这种经济体制非改革不可。但是，经济体制改革非常复杂，牵涉面很广，一定要作周密的考虑和准备，审慎地、有步骤地进行。

那么，怎样改革我国经济管理体制呢？我们认为：

第一，改变国家集权过多的管理体制，扩大企业的自主权。中央、地方、企业的管理权限要恰当地加以划分。中央主要管计划、经济发展方向、方针、政策和经济立法等；地方主要管各项事业发展、生活服务、城市建设等；要使企业在国家计划指导下，在人财物、供产销方面拥有一定自主权，中小企业实行独立核算、国家征税、自负盈亏。

第二，在公有制基础上，实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。国家主要制订长远规划和年度计划，指导国民经济按比例发展，着重搞好综合平衡。在此基础上充分发挥价值规律的作用，更多地运用价格、利润、税收、利息等杠杆调节生产和流通。

第三，把主要依靠行政组织、行政办法管理经济，改为主要依靠经济组织、经济办法管理经济。按照经济合理原则，把企业从部门所有制、地区所有制中解放出来，根据自愿互利原则，实行企业的专业化、联合化，建立各种专业公司、联合公司，并使这类公司成为真正的企业，按照经济发展自身的要求来组织经济活动。

第四，把生产力结构和生产关系结构制度化后的经济体制，用立法形式固定下来，加强经济立法和经济司法。要认真研究总结国内外经济建设方面的经验教训，按照我国经济结构的实际情况、经济发展的方针和政策，逐步制定一系列社会主义经济管理的法规，如计划法、工厂法、土地法、资源法、能源法、劳动法、合同法等等。