2013年以来，临夏市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，在脱贫攻坚过程中兼顾解决个体贫困和区域发展，不仅彻底消除了个体层面的绝对贫困问题，还全面提升了区域层面的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明。

在个体层面，临夏市全面贯彻落实习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫方略，把真正的贫困人口弄清楚，把贫困程度、致贫原因等信息搞清楚，因户施策推进教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫，确保了对贫困人口的精准扶贫和精准脱贫。在产业就业方面，缺门路、缺资金、缺技术、缺劳动力是临夏市产业扶贫的制约因素，但具体到不同的贫困户，这些制约因素又各有不同，且呈现出不同的表现形式。在扶贫过程中，临夏市注重摸底调研，针对不同贫困户开出不同药方，因地制宜、精准施策。临夏市创新“菜单式扶贫”方式，针对不同贫困户的情况精准滴灌、靶向治疗：对想发展设施蔬菜、乡村旅游的，及时给予资金、技术支持；对有就业创业技能培训需求的贫困人口，免费开展技能培训，增强扶贫对象自我发展能力；对暂时缺乏致富门路的，采取入股分红享受固定收入。在公共服务方面，临夏市对贫困户致贫原因和各项支持政策逐一对照梳理，解决好公共服务政策与贫困户之需、实现贫困村之需的精准对接，使包括贫困户孩子在内的所有城乡孩子均享受到从幼儿园到高中阶段全免费教育，所有符合条件的贫困患病人口全部享受了基本医疗相关政策，所有贫困户全部住上了安全住房。

在区域层面，临夏市以脱贫攻坚统揽经济社会发展，将脱贫攻坚全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中。在经济建设方面，通过产业扶贫和就业扶贫，打造城郊型农业富民产业，推动资金、技术、人才下乡入户，构建农户与现代农业的产业链和组织联系，全面解决了贫困户发展产业面临的环境、市场、资金、组织、技术约束，不仅推动了贫困户脱贫致富，也促进了农业转型升级和一二三产业融合发展；在政治建设方面，通过坚持群众主体作用和不断完善基层党组织建设，充分赋予和尊重贫困群众知情权、决策权、监督权、管理权，提高了村庄内部自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，夯实了党在基层的执政基础；在文化建设方面，坚持扶贫扶志扶智相结合，倡导以德扶贫，消除陋习培育良好家风，提高了贫困群众内生动力，丰富了农村文化精神生活，净化了乡村风气；在社会建设方面，通过大力实施教育扶贫、健康扶贫，推进安全饮水、道路硬化、文化广场建设等项目，提高了农村贫困人口享受到的基本公共服务水平，解决了农村地区存在的医疗、教育、社保、基础设施等短板问题，促进了城乡公共服务均等化；在生态文明建设方面，通过统筹推进美丽乡村建设、村庄绿化美化、农村旱厕改造、农村污水收集处理等基础工程，开展农户庭院整治，改善庭院环境，全面改善了农村人居环境。可以说，经过脱贫攻坚，临夏市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明得到全面提升，城乡融合发展取得积极进展。(www.daowen.com)

临夏市将解决个体贫困与促进区域发展相结合，使得精准扶贫、精准脱贫行动与促进一二三产业融合、改善城乡公共服务均等化、培育乡风文明有机融合了起来，相辅相成、相互促进。例如，本地就业是城镇化良性发展的关键，也是解决农村空心化和贫困问题的一条可行道路。临夏市通过提升贫困家庭劳动力技能水平和就业创业能力，完善政府就业服务，确保实现“培训一人、就业一人、致富一人、脱贫一户”的目标，走出了一条以城带乡促进贫困劳动力本地就业之路。这不仅有助于贫困劳动力兼顾工作和照顾家庭，还夯实了临夏市产业升级转型的人才基础。在贫困户产业就业能力和公共服务可获得性不断提高的同时，也全面促进了本地区的产业升级、公共服务情况的改善和社会发展，真正让包括贫困人口在内的农民真切看到且享受到脱贫攻坚带来的好处。

临夏市坚持将解决个体贫困和促进区域发展相结合，不仅为发展中国家贫困治理的探索和完善提供了良好的典范和经验，也用中国精准扶贫实践丰富了反贫困理论。如何兼顾解决个体贫困与区域发展是发展中国家反贫困实践面临的一大挑战。消除贫困不仅是个体层面的事情，也是一项区域经济、政治、文化、社会、生态文明建设相互协调、共同作用的系统工程。个体贫困最早被界定为物质匮乏，但随着研究的深入，能力缺乏、文化落后、权力剥夺、环境脆弱等都被认为是贫困的表现，并形成了贫困原因能力剥夺学说、贫困代际传递说、资本短缺论、贫困文化论、制度性贫困论、环境决定论等几大理论。在理论上，已有关于解决贫困的研究提出了“大推进理论”“人力资本理论”“资产建设理论”“基本公共服务均等理论”，但这些理论大多有针对性地解决个体层面的贫困问题，在实践中并没有系统而彻底地解决区域贫困问题。过去的减贫实践要么偏重贫困户个体或村庄层面，试图采取外部干预促使解决贫困人口的资金、人力资本、土地、技术等短缺问题，要么更多地着眼于区域层面，试图通过发展经济使涓滴效应惠及更多贫困人口。发展战略和减贫战略缺乏融合，导致个体层面的减贫举措很少兼顾到区域层面，难以改变制约减贫的区域或中观层面约束，而区域层面的发展战略总是偏向于惠及基础条件好、好扶或能扶的区域和人口，导致贫困人口越来越集中于“老、少、边”地区。个体贫困和区域贫困相互交织，形成恶性循环。临夏市精准脱贫的实践表明，要在短时间内消除贫困，不仅需要注重个体层面的产业、赋权、就业、教育、医疗等反贫困措施，还需要在区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面和全过程综合发力。此外，单一扶贫手段不能彻底解决贫困问题，必须通过经济、政治、文化、社会、生态文明等综合性扶贫手段，对建档立卡贫困群众全覆盖落实产业、医疗、教育、住房、饮水、社会保障、金融支撑等扶持政策；单一层面的扶贫措施不能彻底解决个体贫困和区域贫困问题，必须在个体、社区、区域层面实施多层次的综合扶贫措施，彻底解决束缚贫困人口脱贫致富的个体、家庭、体制性障碍。