习近平总书记指出，劳务协作是一个双赢的制度设计，要把劳务协作作为东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。为了提升农村贫困劳动力的就业层次和稳定性，进一步完善农村就业服务体系，临夏市紧紧抓住东西劳务协作的有利时机，从2017年开始，积极对接厦门市思明区、集美区，向区内的企业进行定向劳务输转，为贫困劳动力提供更多稳定的就业岗位。目前，临夏市的6个村（王坪村、江牌村、苟家村、慈王村、罗家湾村、单子庄村）与厦门市思明区街道及企业结成了帮扶对子，及时获得企业的用工信息并得到相应的帮助。同时，临夏市逐步构建起了一套成熟的贫困劳动力对外输转机制，出台了《临夏市东西扶贫劳务协作三年工作规划（2018—2020年）》，使东西劳务协作真正走上了规范化的轨道，切实提高了临夏市贫困劳动力的稳定就业率和务工收入，达到了“输转一人、脱贫一户”的效果。在这一过程中，临夏市的主要做法如下。

1.加强跨部门协作

东西劳务协作是一项系统工程。为了更好地发挥东西劳务协作对就业脱贫的带动作用，临夏市多个相关职能部门通力协作，及时对东西劳务协作中出现的政策性问题、机制性问题进行协调沟通，适时调整，发挥合力，统筹推进东西劳务协作，助力脱贫攻坚。

临夏市把东西劳务协作纳入各职能部门的责任考核指标中，进而增强了各职能部门的紧迫感，并且层层落实工作任务。人社部门切实担负起主体责任，连同市劳务办、市民政局、市妇联、市教育局专门成立了临夏市脱贫攻坚领导小组转移就业专责工作组，负责全面统筹推进相关举措的落实情况和具体任务的完成情况。为了确保各项政策措施可以落到实处，工作组中各部门制定了各自的专项工作职责（见表7-7），把各项工作细化实化。同时，工作组实行定期会议制，每月专责工作组都要召开一次碰头会，及时总结工作中遇到的问题，并积极安排下个月的工作。临夏市每个季度会召开一次专责工作组汇报会，向临夏市脱贫攻坚领导小组汇报专责工作组的工作开展情况，及时统筹解决工作中遇到的问题，并安排部署下一步的工作重点。

表7-7　临夏市脱贫攻坚领导小组转移就业专责工作组职能分工

（数据来源：临夏市人社局）

2.营造参与劳务输转的社会氛围(www.daowen.com)

临夏市对外劳务输转工作的开展，必须注重提高贫困劳动力的积极性，增强贫困劳动力外出务工的热情，并加大贫困劳动力对政府组织的东西劳务协作的了解程度和信任程度。临夏市充分利用政府网站、微博、微信公众号等新媒体平台和电视、广播、报纸等传统媒体，加大对赴厦门务工的建档立卡贫困务工人员中的先进人物和典型事迹的宣传报道，推广具体工作中的好经验、好做法。通过实例和舆论宣传，带动贫困户转变观念、解放思想，营造对外劳务输转的良好社会氛围。人社部门利用春节后人员较集中的时机，在各村开展“春风送岗位——劳务输转进村入社”行动，不仅发布就业信息，还从务工收入、企业福利、生活起居等影响劳务人员输转的关键点入手，开展一系列宣传解答和动员工作。同时，临夏市各乡镇、村委采取多种形式和途径，亲自到贫困户家中进行上门动员和宣传，鼓励贫困劳动力通过对外劳务输转改善家庭收入状况，在村中逐渐形成了通过对外劳务输转脱贫致富的广泛共识。

3.奖励参与劳务输转劳动力

为了鼓励临夏市建档立卡贫困劳动力外出务工，通过转移就业带动更多建档立卡贫困家庭稳定脱贫，实现“输转一人、脱贫一户”的目标，临夏市人社局专门出台了《关于实行临夏市建档立卡贫困户务工人员奖励的实施方案》。该方案明确规定，从2018年起，针对在全国范围内稳定就业6个月以上的临夏市籍建档立卡贫困家庭劳动力（年龄16—60岁），临夏市每年提供400个名额，一次性发放3500元/人的务工奖励。只要外出务工的贫困劳动力可以提供工资证明（加盖单位公章）、劳动合同的复印件、由企业给职工缴纳的社会保险的凭据以及建档立卡贫困户的证明，就可以向人社部门申请奖励，审核通过并公示无异议后，就可以拿到政府提供的外出务工奖励。同时，临夏市对参与劳务输转的贫困劳动力给予每人1000多元的补贴，用于交通费、体检费等。临夏市积极向厦门市政府争取，针对输转到厦门市且稳定就业达到3个月以上的贫困劳动力，由厦门市人社部门每人每月发放食宿补贴500元。这些针对贫困劳动力的外出务工奖励，进一步增强了贫困劳动力外出务工的动力。

4.做好劳务输转对接、维权与跟踪服务

在对外劳务输转的过程中，临夏市大力完善驻厦门劳务工作服务站的职能，积极建立劳务输出对接机制，注重贫困劳动力在异地就业的维权与跟踪服务，为东西劳务协作的顺利推进保驾护航。2017年，临夏市劳务办开始派驻工作人员赴厦门市劳务工作服务站开展工作，并积极与厦门市思明区、集美区就业服务中心和各用工单位进行对接，完成了对厦门市思明区主要工业企业的考察，确认了对接协作企业，并与相关企业签订了正式的人力资源合作协议。同时，针对临夏市对外输转劳动力中部分少数民族群体独特的饮食和生活习俗，临夏市驻厦门劳务工作服务站也与相关企业进行了协商，很好地解决了这一问题。厦门市思明区的诚益光学有限公司、信达光电科技有限公司、通达科技有限公司均已同临夏市签订了劳务合作协议，相关工作进展顺利。同时，临夏市正积极拓展与南通、苏州、昆山、台州、义乌、惠州等地的劳务协作，大力开展劳务输出基地建设。

为了更加充分地保证贫困劳动力的合法权益，解决贫困劳动力异地就业可能面临的维权困境，临夏市专门建立了由驻外劳务工作服务站负责的输出人员回访制度。临夏市驻厦门的劳务工作服务站，会定期派专门的工作人员在贫困劳动力相对集中的劳务基地进行回访，了解贫困劳动力在实际工作中遇到的困难。每当发生劳务纠纷时，劳务工作服务站的工作人员会主动与务工单位及厦门市劳动保障监察部门取得联系，尽力协调好用工单位与贫困劳动力之间的矛盾，保障输转到外地的贫困劳动力的合法权益不受侵害。

5.加强监督检查保障劳务输转效果

为了及时掌握对外劳务输转的进展和遇到的问题，临夏市人社局定期对各镇、街道开展相关的工作检查，并及时通报有关情况，对东西劳务协作中有创新、有特色、成效显著的典型经验和有效做法进行宣传推广，对工作不力、进展缓慢的单位和个人上报临夏市脱贫攻坚领导小组，进行通报批评。同时，临夏市在开展对外劳务输转工作的过程中，由临夏市人社局牵头，联合各镇建立了针对贫困劳动力对外劳务输转的信息统计制度，实时跟踪和了解临夏市贫困劳动力对外劳务输转的情况，及时解决贫困劳动力在参与东西劳务协作过程中面临的问题，保障对外劳务输转对贫困劳动力就业脱贫的效果。