产业扶贫的重点在于探索和建立贫困户分享产业发展的受益机制。临夏市着重探索如何将贫困户纳入现代产业链中，解决临夏市农民专业合作社规模小、组织化程度低、自身发展困难、带动当地贫困群众增收致富的作用发挥不够的问题，解决贫困农户经常面临的技术、资金、市场方面的困难。临夏市紧紧围绕蔬菜、花卉种植、畜牧养殖、苗木繁育、农畜产品加工等城郊产业，按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求推进农民专业合作社发展，坚持合作社发展与规范并举、数量与质量并重，完善扶持政策，促进农业稳定发展和农民持续增收。

临夏市积极培育贫困村城郊型主导产业，重点发展了一批以畜牧养殖、蔬菜花卉、苗木繁育、农机服务、乡村旅游为重点的贫困村合作社，做到了合作社的全覆盖。一方面，临夏市引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，发挥带动农户多、管理较为规范、产品具有一定市场、对弱势群体帮助大的特点，通过统一生产、统一营销、统一管理，实现规模效应，加快资本积累，形成干部、大户、“能人”与贫困户共建合作社的新优势。另一方面，临夏市鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。同时，指导贫困村合作社与龙头企业积极对接，积极引导扶持农民合作社组建农民合作社联合社，引导农民合作社跨区域、跨行业带动农户发展，提高组织化和规模化水平，提升市场竞争力。

临夏市结合“三变”改革，发挥合作社对建档立卡贫困户的扶贫、带贫作用。在临夏市，建档立卡贫困户参与合作社的主要方式：一是土地流转方式入社。如临夏市王坪村油用紫斑牡丹种植农民专业合作社，合作社现有成员104户，吸纳精准贫困户24户，合作社在王坪村土地流转面积170亩，集中连片种植油用紫斑牡丹、观赏牡丹，受益的是入社成员和当地老百姓，每年至少在1万元到2万元不等的经济收入。二是资金入股的方式入社。如临夏市枹罕镇罗家堡村俊林养殖农民专业合作社，现有成员209户，其中吸纳建档立卡扶贫户129户，每人入股资金1万元，总入股资金129万元。合作社对入股的贫困户采用保底分红的方式，每万元分红900元，确保了贫困户入股资金无风险、见效益。三是精准贫困户到合作社务工，增加劳务收入。例如，以八坊牧业万头肉牛基地、华牧牧业和佳源牧业万只良种羊养殖基地为依托，按照“扩繁基地+规模养殖+散户养殖”模式，在现有155个规模养殖户和4142个分散养殖户的基础上，采取“经营主体+基地+农户”“经营主体+集体+农户”等多种组织形式，开展股份合作，让农民既能够就地就近就业获得工资性收入，又能够作为股东分享到股金分红等增值收益。(www.daowen.com)

临夏市根据贫困村的主导产业、环境条件，因地制宜，因村施策，由市农牧局合作社辅导人员每人包一个镇，督促指导贫困村的合作社制订出“一社一策”发展计划。辅导人员通过多次与合作社负责人面对面交谈了解发展意愿和需求，研究制订农民专业合作社“一社一策”发展计划，并指定专人审核把关，确保计划切实可行。同时，分期分批对农民专业合作经济组织带头人、管理人员、业务骨干及社员，开展合作理论、法律法规、规范建设、财务会计、市场营销、效益评价等方面的培训，培养和造就一批熟悉农民专业合作经济组织知识的队伍，提高合作组织成员的素质和经营管理水平。例如，在2018年新型职业农民培育中，专门开设合作社业务骨干培训班，邀请专家教授进行授课，集中培训12天，培训合作社骨干50名。

临夏市农牧局积极配合市工商局，对全市农民合作社是否有固定办公场所、是否有生产基地、内部制度是否健全、是否正常运转进行调查核实，安排工作人员督促已成立合作社制定各项制度，建立财务账目，要求工作人员对自己负责乡镇的农民专业合作社做到底子清、情况明。一是对运行不规范的合作社，特别是对没有开展实质性业务的“空壳社”“挂牌社”“家庭社”，按照缺什么补什么的原则逐步进行整改，特别是对进入工商系统异常名录的合作社，重点进行指导整改，或者建议注销合作社。二是在合作社内部运作上，指导合作社按“六个规范”（规范章程和制度，健全自我发展机制；规范股金设置，壮大自身实力；规范民主管理，推行民主决策；规范财务管理，实行财务公开；规范生产经营行为，形成比较紧密的利益共同体；规范盈余分配，完善分配机制）的要求，逐步规范合作社运行机制，完善合作社的内部运行机制。三是努力实现贫困村农民合作社规范运行、提质增效，力争贫困村农民合作社成员资格明确、组织机构健全、章程制度完善、社务管理民主、会计核算规范、盈余返还合法、经营服务统一、经营效益良好。同时，切实提高贫困户的入社率，带动贫困户增加收入，稳步实现脱贫目标。