临夏市紧盯“两不愁三保障”,按照贫困户退出验收程序(见图4-6),坚持实事求是的原则,组织驻村干部、驻村帮扶工作队,认真对照贫困人口脱贫退出各项指标,逐村逐户进行测算。
图4-6 贫困户退出验收程序
(资料来源:临夏市扶贫办内部资料)
第一步:镇村初验。每年11月初,由镇组织村“两委”、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查,对照贫困人口退出验收标准逐户测评,提出拟退出贫困人口名单,组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议,村内公示无异议的,填写《贫困人口退出验收表》,由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长核实签字、拟脱贫户本人签字认可。拟退出贫困人口名单报镇上审核,由镇党委书记、镇长、镇扶贫工作站站长(扶贫专干)签字认可,报市脱贫攻坚领导小组。(www.daowen.com)
第二步:部门认定。由市脱贫攻坚领导小组组织指标涉及的相关行业部门开展单项指标验收,形成验收认定汇总表和花名册,由部门主要负责人签字并加盖公章,具体入户验收人员在《贫困人口退出验收表》上填写部门认定意见并签字,实行“谁验收、谁签字、谁负责”。
第三步:市级验收。市脱贫攻坚领导小组组织指标涉及的相关行业部门组成验收工作组,对各镇上报的拟退出贫困人口逐户逐项实地进行验收。验收工作组在镇村初验和部门认定的基础上,根据相关行业部门提供的单项认定汇总表和花名册入户核实,在《贫困人口退出验收表》上逐项填写验收工作组意见,形成验收结果,由验收工作组组长签字确认。对照贫困人口退出验收指标全部达标的,形成全市脱贫人口名单,由市委书记、市长、市扶贫办主任、市统计局局长签字认定,报州脱贫攻坚领导小组。
第四步:省州核查。州脱贫攻坚领导小组对市级验收结果进行复核,复核后由州委书记、州长签字认可并报省脱贫攻坚领导小组办公室。由省脱贫攻坚领导小组委托第三方对贫困人口退出情况进行评估检查后,由市政府批准退出。
临夏市严格按照贫困人口退出标准及程序对贫困人口信息进行管理。通过一年一度的贫困户识别和贫困户退出认定,及时将识别结果进行信息变更和管理,以实现扶贫信息网络系统的动态调整,为扶贫和脱贫工作的精准化打下坚实基础。
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