临夏市严格按照《甘肃省选派到村任职第一书记管理办法》,严把选派培养、督导管理、考核评价等关键环节,推动第一书记到村任职工作扎实深入开展,确保选得准、下得去、融得进、干得好。首先,严把选派关口,确保第一书记素质过硬。临夏市严把选派到村任职第一书记政治关、能力关和品行关。临夏市委组织部对各单位上报人选进行资格审查,根据部门评价和选派干部能力专长,统筹安排到村任职,做到第一书记选派全覆盖。2018年初,根据工作需要,重新调整选派3名同志担任村党组织第一书记,通过调整更换,不断充实农村基层党组织工作力量,确保将政治素质好、工作能力强的干部选派到村,为农村基层组织建设、精准脱贫工作注入活力,提供坚强的组织保障。
其次,明确职责任务,引导第一书记谋事创业。临夏市将宣传党的政策、建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平作为第一书记到村的主要职责任务。在建强基层组织方面,协助村“两委”班子,着力解决农村基层党组织软弱涣散、工作不在状态等问题,指导村党组织规范落实“三会一课”制度,严肃党内组织生活,参加并指导党员“冬训”活动和落实村民知情大会制度,推动建设和完善村级组织活动场所等。在推动精准扶贫方面,大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富民政策,帮助制订和实施脱贫计划,选准发展路子,壮大村集体经济。在为民办事服务方面,带领村党组织做好服务群众各项制度的落实,帮助建档立卡贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童等群体,着力解决他们在生产生活中的实际困难。在提升治理水平方面,帮助村“两委”班子提高工作能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力,引导农村党员发挥致富带富能力和先锋模范作用。同时,督促落实“四议两公开”决策议事制度,促使村民监督委员会发挥监督作用,弘扬社会主义新风尚,促进农村和谐稳定。
再次,提升第一书记服务农村、服务群众的能力。临夏市对第一书记进行全员培训,突出第一书记职责任务、农业农村扶贫政策、基层党建等方面的内容,促使第一书记放下“架子”,全面熟悉村情民情,自觉融入群众。临夏市委组织部举办了“全市村党支部第一书记和驻村工作队队长业务培训会”,邀请市教育局、市扶贫办业务人员做精准扶贫政策和业务培训指导。先后选派6名贫困村第一书记到陇南、定西等地参加全省第一书记(驻村工作队长)业务培训班,学习先进经验,不断提升工作本领。同时,积极组织第一书记参加全州优秀村党组织书记巡回宣讲活动,观看扶贫题材影片《十八洞村》,引导全市第一书记向先进学习、向模范靠拢,在精准扶贫工作中充分发挥“领头羊”作用。(www.daowen.com)
最后,建立激励考核机制,着力提升群众满意度。群众是否满意、是否认可,是衡量第一书记工作水平的第一标准。临夏市采取平时考核、年度考核相结合的办法,由市委组织部、市委农办、市扶贫办和镇党委共同负责,紧紧围绕抓党建促脱贫,紧扣第一书记的职责任务,采取述职评议、查阅资料、个别谈话、实地察看等方式,重点考察工作实绩和群众满意度,多维度掌握第一书记履职情况,作出全面、客观、准确的评价。同时,突出考核结果的运用,将年度考核结果存入档案,作为评选先进、提拔使用、晋升晋级的重要依据。通过考核这根指挥棒,激励全市广大第一书记主动作为,有效发挥作用。派出单位负责支持帮扶,经常听取选派干部工作汇报,关心关爱选派干部生活,在任职期间办理人身意外伤害保险、安排体检、落实交通补助等,为选派干部创造良好工作环境。强化经费保障,在足额落实贫困村第一书记1万元工作经费的基础上,从市管党费中为非贫困村第一书记下达5000元工作经费。在考核方面,临夏市委组织部通过定期不定期督查检查,对任职期间无故脱岗、工作不力的进行批评教育,对群众意见大、造成工作失误的,及时召回调整。各镇党委担负日常管理责任,经常了解掌握第一书记驻村出勤、工作履职等日常情况,并作为年度考核和任期考核重要依据。
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