临夏市每年对村党组织开展一次分类定级,倒排一批党建弱、脱贫慢的后进村,采取县级领导联系帮扶、挂牌销号的办法进行整顿。临夏市制作《临夏市整顿排查农村基层组织体检表》,通过村自查、镇排查、县级包村领导提的方式,找准问题症结,制定“一村一策”,制订整改方案,逐条建立整改台账。市委组织部综合梳理归纳,形成《临夏市排查整顿农村基层组织任务分解表》,提出责任部门和整改时限,分层次、分类型全力推进整顿提升工作。同时,按照基层党建“一季度一督查”和全覆盖督查工作要求,采取交叉督查的方式,重点对党建工作任务落实情况、巡视巡察以及督查反馈问题的整改情况、软弱涣散农村基层党组织整顿提升、驻村帮扶工作队问题整改等工作进行督查。2015年以来共整顿转化5个村软弱涣散基层党组织,对存在问题的15名党组织负责人进行了约谈,对工作任务落实不力的2名镇党委书记和3名责任人进行了谈话提醒和谈话诫勉和全市通报批评。
在整顿涣散村党组织的基础上,临夏市从“选、用、育、管”四个方面着手,切实加强村后备干部队伍建设。首先,以“选”为先,规范推选程序。临夏市集中开展村“两委”班子整治工作,健全配齐村“两委”班子,选好配强村“两委”负责人。临夏市抓住集中换届的契机,结合村级班子换届和年度考核评议结果,对不胜任现职、工作不在状态、不能履行岗位职责的村党支部书记,限期作出调整。采取从优秀党员、社长和热心公益事业的人员中“挑”,从致富带头人和大学生村官中“选”,从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式,产生后备干部人选,通过村民知情大会、党员大会等方式组织党员群众推选后备干部。
其次,以“用”为本,建立后备干部库。对各村“两委”班子结构进行全面分析,按照各村实际,突出政治标准和要求,注重性别、民族、年龄、政治面貌等人员结构,从推选人员中确定每个村不少于2名建立后备干部库,特别是对现有村“两委”班子成员年龄结构老化的,着重加强选拔培养力度。(www.daowen.com)
再次,以“育”为重,建立联系帮带制度。由镇驻村包社工作组长负责联系指导,村“两委”班子具体负责培养,及时了解村后备干部思想动态,定期听取工作汇报,帮助解决实际问题,进行跟踪培养,促使后备干部尽快成长。加强贫困村党员队伍建设,引导村党支部通过重点培养、强化培训、典型带动、结对帮扶等形式,把致富带富能力强的青年农民培养成党员,把党员中的骨干培养成村干部,提高带领群众脱贫致富的能力。定期组织村后备干部以学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省州市委脱贫攻坚会议文件精神、法律法规知识、农业实用技术等为主要内容开展培训,不断提升村后备干部的能力水平。临夏市实施基层干部培训工程,承办了全省、全州民族地区村党组织书记示范培训班,举办全市优秀村党组织书记能力素质提升班,从而提升了基层党组织负责人尽责履职、带动致富、为民服务、保障支撑的能力。
最后,以“管”为主,加强教育管理。各镇党委把村后备干部队伍建设作为加强村级干部队伍建设、助推脱贫攻坚的重要举措,列入重要日程,逐步将后备干部建设制度化、规范化。加强村后备干部建设,继续完善全市《村后备干部花名册》《村后备干部基本情况登记表》等档案资料。每年对后备干部进行一次考核,对不符合条件或不宜继续作为后备干部的人选及时进行调整,对新发现的优秀人才进行吸纳。
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